ジュネーブ（29日）――UNHCRは、29日、ドナー国に対し2008年度の国内避難民（IDP）支援事業拡大のために9000万米ドルを超える資金を要請した。
UNHCRが要請した資金は、中央アフリカ共和国、チャド、コロンビア、コートジボワール、コンゴ民主共和国、リベリアおよびウガンダといったアフリカ６か国、南アメリカ１か国のＩＤＰ支援にあてられる。UNHCRは、これらの国々において各機関の分担、協力体制の強化を目的としたクラスターアプローチに基づいて支援活動を行っており、他の国際組織やNGOとの連携を図りつつ人道支援を行っている。
追加資金要請には、クラスターアプローチの世界規模でのキャパシティを強化するための資金も含まれている。UNHCRは、この役割分担によりＩＤＰの保護および付随するＩＤＰキャンプ運営や緊急避難所設営関連の役割を主導している。
「UNHCRはこれまで30年以上もIDPを支援、保護してきた経験を持ち、経験にもとづく活動予測も次第に可能になってきている。ケニアでの大統領選をめぐる暴力によるIDPの避難の際にも迅速に対応し、世界中で実施されている約25のIDP支援事業に積極的に携わっている」と、UNHCRのIDP支援を担当するニール・ライト上級調整官は語っている。
今回の資金要請では、支援事業のための予算9053万2906米ドルが必要とされている。内訳は、コンゴ民主共和国（2395万6400米ドル）、チャド（1587万1200米ドル）、コロンビア（1871万9715米ドル）、ウガンダ（1544万3000米ドル）、グローバルクラスターにおけるUNHCRキャパシティ強化（1086万1623米ドル）、中央アフリカ共和国（299万7916米ドル）、リベリア（197万3052米ドル）、コートジボワール（107万米ドル）となっている。
2007年末には、コンゴ民主共和国の北キブ州では、130万人のＩＤＰが発生した。UNHCRは、キャンプ調整および運営といったクラスターで主導的役割を果たしているが、この問題が長期化するにつれ、ＩＤＰの一時滞在場所への定着などの新たな懸念事項への対応が非常に重要となっている。
資金要請では、「紛争下では、人道法や人権条約が軽視される。ほとんどのＩＤＰおよびその他の人々は、広範な人権侵害の犠牲になっている」と述べられており、「暴力からの住民保護、ＩＤＰキャンプでの市民的性質の維持、さらに性的暴力や子どもに対する虐待への取り組みが包括的優先事項である」としている。2008年には、コンゴ民主共和国内の15か所で、ＩＤＰ約20万人への支援が行なわれる予定である。UNHCRは、多くのＩＤＰへのアクセスを妨げる治安の悪化に取り組まなければならない。
チャドにおいて、UNHCRはＩＤＰ約18万人への支援を行なう予定である。UNHCRは保護、キャンプ運営、緊急避難所設営、通信といった役割を主導している。
コロンビアでは、数十年におよぶ内戦により、300万人が避難を余儀なくされている。UNHCRは、2008年に最も脆弱な状況にある47万人の支援を計画している。支援には、コロンビア人10万人への身分証明書の支給、避難民の子ども5万人の教育システムへのアクセスが含まれている。
ウガンダでは、ウガンダ政府と神の抵抗軍（LRA）の間で行なわれている和平交渉により、過去20年間にわたる戦闘で故郷を追われたＩＤＰ130万人のうち、50万人の故郷への帰還が期待されている。UNHCRは保護、キャンプ調整、運営の役割を担っている。
多くの避難民は、十分な食糧、避難所、社会、保健サービスが欠乏している人口過密状態にあるキャンプや一時滞在場所で生活している。最も脆弱な立場にある女性、子ども、身体障害者、特別なニーズを抱えるグループなどは、人権と安全を脅かされているとUNHCRの資金要請の中で報告されている。
中央アフリカ共和国北部では、21万2000人のＩＤＰが自分達の住む家を追われている。UNHCRは2008年、ＩＤＰの生活水準を向上させるため、今回要請された資金を活用する意向であるが、年内の大規模な帰還の見込みはなく、さらなる治安の悪化への対応に関しては追加資金が必要となると予想している。
クラスターアプローチは国際的な人道的対応におけるギャップを早期に埋めることを目的とした取り組みであり、増大する責任に向けたキャパシティ強化は必須であり、新たに1100万米ドルの要請も含む。
今回の資金要請に網羅される事業のうち、中央アフリカ共和国、チャド、コートジボワール、コンゴ民主共和国、ウガンダ、および西アフリカでの事業は各国の関連機関共同アピールにも含まれている。
資金要請の全文については、こちらをご覧ください。
プレスリリースはこちら（PDF）
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UNHCR seeks extra funding to help Internally Displaced Persons
Geneva, 29 January 2008
Geneva, Tuesday 29 January 2008 (UNHCR) – TThe UN refugee agency today asked donors to support more than $90 million in UNHCR programmes aimed at assisting millions of internally displaced people during 2008.
The appeal covers UNHCR’s IDP operations in six African countries and one in South America: Central African Republic, Chad, Colombia, Cote d’Ivoire, Democratic Republic of Congo (DRC), Liberia and Uganda. UNHCR is working in these countries under the cluster approach, in which UN agencies collaborate with other international and non-governmental organizations to deliver humanitarian assistance.
Additional funding has also been requested to strengthen the global capacity of the cluster approach. UNHCR leads clusters providing protection for IDPs and co-leads clusters on IDP camp management and emergency shelter.
“UNHCR has been protecting and assisting IDPs for more than 30 years,” said Neill Wright, senior coordinator of UNHCR’s IDP operations. “But our engagement has become more predictable in recent years and we are now actively involved in some 25 IDP operations worldwide, including the latest response in Kenya.”
The budget for programmes covered in the appeal total $90,532,906: $23,596,400 for DRC, $15,871,200 for Chad, $18,719,715 for Colombia, $15,443,000 for Uganda, $10,861,623 for strengthening UNHCR capacity in Global Clusters, $2,997,916 for CAR, $1,973,052 for Liberia and $1,070,000 for operations in Cote d’Ivoire.
At the end of 2007 there were 1.3 million IDPs in the DRC, with new displacements continuing in North Kivu Province. UNHCR is leading the cluster on camp coordination and camp management, which became vital with the emergence of worrying patterns such as protracted displacements and IDPs spontaneously settling in makeshift sites.
“In this conflict there is little regard for humanitarian and human rights law. In a context of almost total impunity IDPs and the rest of the population are often the victims of widespread human rights abuses,” the UNHCR funding appeal said. “The protection of civilians from violence, maintaining the civilian character of IDP (camp) settings and combating sexual violence and child abuse will remain the overarching priorities.” In 2008, some 200,000 IDPs will be assisted in up to 15 sites in DRC. UNHCR will have to contend with insecurity that limits access to many IDPs.
In Chad, UNHCR will try to assist an estimated 180,000 IDPs. UNHCR leads the clusters on protection, site management, emergency shelter and telecommunications.
In Colombia, decades of internal armed conflict have left up to three million people displaced; UNHCR plans to assist 470,000 during 2008. Among the activities will be providing identity documents to 100,000 Colombians and helping 50,000 displaced childen to access the education system.
In Uganda, peace talks between the government and the Lord’s Resistance Army have raised expectations that up to 500,000 of the 1.3 million IDPs created by 20 years of war could go home in 2008. UNHCR leads the protection and camp coordination and camp management clusters.
Many “displaced people live in overpopulated camps and transit sites, which lack adequate food, shelter, social and health services. The most vulnerable – women, children, disabled and other groups with special needs – are exposed to threats to their human rights and security,” said the UNHCR funding appeal.
In the north of the Central African Republic, some 212,000 IDPs have been forced from their homes. UNHCR intends to use the funding requested for 2008 to enhance the living standards of IDPs but any large-scale return home during the year is unlikely and further deterioration in security may require additional resources.
Nearly $11 million requested by UNHCR in the appeal is to strengthen its capacity as it takes on growing responsibilities under the cluster approach, which is filling earlier gaps in the international humanitarian response.
The programmes outlined in this appeal are also included in inter-agency appeals for CAR, Chad, Cote d’Ivoire, DRC, Uganda and West Africa.
The full appeal can be found on the UNHCR website at: http://www.unhcr.org/partners/PARTNERS/479707222.pdf
Press Release (English-PDF)
