訪談實錄：難民署專員歷史性赴緬後感樂觀

聯合國難民署助理高級專員Erika Feller與昂山素姬© UNHCR

2011年12月13日﹐日內瓦（聯合國難民署）—— 聯合國難民署最資深的保衛專員Erika Feller最近歷史性到訪緬甸。難民署的工作位處西部的若開邦（Rahkine），另邊廂亦正協助東南部因緬泰邊境而流離失所的平民。聯合國難民署估計若開邦北部有75萬名沒有戶籍的伊斯蘭居民。獨立觀察組織發現自從去年尾緬甸成立新政府後，很多人道工作都陸續展開。作為助理高級專員的Feller亦表示同意，因為她能夠與多位部長和其他高官進行了開明且具建設性的會談，而她亦獲准會見反對派領袖昂山素姬。Feller與聯合國難民署的公共資訊主任Babar Baloch與Leo Dobbs憶述她的緬甸之旅。以下是訪談節錄：

為甚麼在這個時候出訪緬甸？

今年早期我曾去過泰國，這一次赴緬的旅程算是一次跟進吧。在泰國時，我主要是去了邊境住了大批緬甸難民的營地。我們越來越覺得對於這個持續的難民問題，現在出現了很多以前沒有或者可以更加積極推行的解決方法，目的是希望有天可以關閉這些營地，可是在一年多之前我們完全預見不到這個可能性。

為甚麼呢？

因為緬甸籌組了新政府，而現屆玫府對於國際社會的態度有很重要的轉變，更重要的是它對於國內的人民亦然。他們表示了非常積極的態度，決心要改革緬甸。我們看到有很多政治犯獲釋，其選舉法例亦有改革，勞工法亦然，而且成立了全國人權委員會。從這些跡象可見，緬甸已經步出了舊政府的陰霾。我們覺得，新政府一致的表現出，他們積極面對國際所關注的問題，而且製造更多機會讓我們與新政府建立良好的關係，並擔任領導和協助的角色，讓國外的緬甸人可以陸續返國。

你何時赴緬？期間你曾與誰見面？

這次的旅程真的特別有趣，因為行程很多元化。我首先去了東南部探訪一些村落，居住的難民都是來自緬泰邊境的另一邊。我在當地看看我們推行的計劃，了解工作能否協助居民並為難民製造更多的回家機會。

我們到訪過一間學校、公營婦女就業培訓坊和一間醫院。我在那裡看到一些相對較小規模的計劃怎樣大大的改善他們的健康、教育和生活。我們大部分的工作計劃都是目標為本的，例如提供淨水泵，但這些逐少的改善也有實際的效用。

我亦在內比都（緬甸首都）與多位政府高官進行了很有建設性的會談。我見過外交部長、移民部長和內閣的成員；並曾與負責處理邊境問題的高官討論很多問題，當然還有負責當地事務的官員；還有是非常有幸可以會見昂山素姬。

談談你與昂山素姬的會面過程吧。

她本人很有氣質，而且很直接開明的跟我們討論難民署在緬甸的兩大工作區域的工作。我們討論過若開邦北部很多人未能取得戶籍的問題，以及原居於緬甸東南部的人民未能從泰國返國的障礙。她認為最重要是積極尋求和解和正視邊境局勢動盪的問題，以及要投放更多的努力尋求國家得以持續和平。

她亦重點提出要改善緬甸全國人民的福利，之後我們再談聯合國難民署可以怎樣協助緬甸達成這些目標。她主動表示對於難民署在這方面的工作，她可以予以支持。我認為從專業的角度而言，這是一次很具建設性的討論。我個人於言，這是一次很難得的體驗，可以親身見到這位重要人物﹐這次的經歷對我來說非常重要。

你跟政府官員討論過甚麼？

對話的氣氛很明朗。他們對於我們提出的要求都表示會積極考慮，包括延長我們就若開邦北部的工作與政府簽訂的諒解備忘錄期限。我是滿懷希望離開緬甸的。我們亦嘗試探討難民署在東南部的工作能否繼續穩定進行。我相信政府會支持國際難民署在國內的工作。我們亦提及放寬難民署職員赴緬及入境簽證的限制。他們似乎已準備好作出這些改變，情況很樂觀。

我們亦曾概談若開邦北部人民的情況，我們認為他們實際上或可能是無國籍人士。我們的目標是與官方合作，尋找方法讓人民取得緬甸的正式公民資格。我過去亦曾與緬甸的組織討論過這些問題，現在的回應是最正面的。我們希望可以落實解決問題。

這次的旅程跟以往的緬甸之旅有何分別？

我是帶著樂觀甚至欣慰的心情離開的。我相信聯合國難民署在緬甸的計劃和工作會得到政府的協助，意味著緬甸是真正的作出改變。我覺得持續已久的難民問題，甚至會有結束的一天。

義務翻譯 : Ren Wan