法制令新生兒的身份莫明

享有有國籍的權利是國際間承認的一個基本人權，但Glody的身份仍然成謎。 ©聯合國難民署/Gy. Sopronyi

布達佩斯，匈牙利， 12月29日(聯合國難民署) - Glody的出生證明書上寫到: 「父母為剛果人，孩子的國籍不明。」這個3個月大的男孩和其他匈牙利難民誕生的孩子一樣，被視為無國籍人士。

現年37歲的Glody的父親Leon Mukaba抱著正在甜睡的年紀最小的孩子說到: 「我感到十分困惑……沒有人告訴我『國籍不明』的意思，但這個詞顯然不懷好意。」

Mukaba在約四年前因政見不同，與政府發生衝突，於是決定離開剛果民主共和國。兩年後，他獲匈牙利政府給予難民身份，他的妻子Celine和三名子女亦透過家庭重聚計劃和他團聚。

現在，他們一家六口在首都布達佩斯重過新生活。他們每天都要和匈牙利語搏鬥 - 匈牙利語是世界上最難學習的語言之一。 Mukaba在一個倉庫輪班工作，Celine則在家照顧孩子，帶孩子上學，處理醫療服務的申請，接受家庭援助金，繳交租金和新家庭的其他雜費。

其中一樣要處理的文件是Glody的出生證明書。 雖然他在2011年9月於匈牙利出生，他的國籍不明。他在法制底下只是一個不能發聲的無辜受害者。

根據現時的法律，Glody在匈牙利出生，但由於他是外地人所生的子女，因此不被視為匈牙利人。 他的父母需要提供孩子的外地國籍 – 即由祖國發出的證明書 – 才可在這張出生證明書上標上相關國籍。否則在國籍一欄中將會標上「不明」。

沒有書面證明，這些新生兒在法律上將沒有任何地位。

聯合國難民署的匈牙利保護專員Ágnes Ambrus指:「這些無國籍的孩子的福祉將不會受到保障。」她續稱:「如孩子沒有國籍，國家將不會為他們提供任何基本權利和服務，包括教育及醫療保障。」

Glody在兩個月大時打破慣例。 他獲政府給予難民身份，讓他可以和家人團聚。這個身份亦令他和其他匈牙利孩子一樣享有大致相同的權利。

這個難民身份看似是個解決問題的方法，但事實上它並非一個持久可行的辦法。

世界人權宣言和兒童權利公約均指出人人皆享有國籍的權利。在大部份情況底下，亦與剛果的法律一樣，兒童在出生後自己享有和父母一樣的國籍。但這些難民誕生的孩子的處境較複雜，因為他們不在祖國出生，亦無法與祖國政府取得出生證明書。 很多難民的家庭無法回國，但有些家庭仍然希望終有一天能回國。

可幸的是，Glody的難民身份令他獲匈牙利政府保障。對於其他無國籍的難民，收容國家應給予這些在當地出生的新生兒當地的國籍。

同時， Mukaba正努力準備匈牙利國民考試。這個考試包括寫卷及口試兩部份，全卷均以匈牙利語作答，題目和當地的政治，歷史和文學有關。合資格的難民在匈牙利居住滿三年均可申請成為當地國民。如果Mukaba能通過這個考試，他的妻兒將同時自己取得國民身份。

Mukaba決心要通過考試，他逢星期四晚參與考試預備班。他邊溫習邊說:「我最喜歡的課題是選舉，我認為選舉對國家十分重要。」

接著，他從桌上的書堆中找出一本匈牙利語字典，並快速地尋找「希望」一詞的讀音。

他說:「我們可以做的只是等待和盼望。」

Eva Hegedus在匈牙利首都布達佩斯報導