المفوضية توفر مساعدة قانونية مجانية للمجتمعات في كوسوفو

بريشتينا، كوسوفو، 14 مايو/ أيار (المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين) - عندما أعاد آرسن هاميتي أسرته إلى موطنها بعدما لجأت إلى ألمانيا إبان الحرب، اكتشف أن بناته الأربعة اللاتي ولدن في المنفى تواجهن عائقاً هائلاً يمنعهن من الحياة بصورة طبيعية؛ إذ لم تكن بحوزتهن هذه الوثيقة البسيطة والأساسية: شهادة الميلاد.

لقد حصل آرسن وزوجته سانيلا - التي التقاها في ألمانيا- على إقرارات رسمية بالميلاد من مستشفى فرانكفورت حيث ولدت بناتهن الأربعة الصغيرات اللاتي تبلغ أعمارهن الآن سبعة وستة وأربعة وثلاثة أعوام. ولكن عندما وصل آرسن إلى مدينته الأصلية غراسانيتشا في كوسوفو، اكتشف هذا الرجل البالغ من العمر 34 عاماً الذي ينتمي إلى شعوب الرومن (الغجر) أن هذه الإقرارات غير كافية.

من الصعب للغاية في كوسوفو أن تحصل على هوية قانونية دون إثبات للميلاد، وعلى ذلك يستحيل الحصول على أي مساعدات، بما فيها التسجيل في المدرسة. تؤثر هذه المشكلة بصفة خاصة على مجتمعات الرومن والأشكاليا ومصريي البلقان - وهي مجموعات استقرت في البلقان منذ زمن طويل وتدعي أن لها أصولاً يمتد تاريخها إلى خارج المنطقة.

تسعى المفوضية للحد من هذه المشكلة وذلك عن طريق مساندتها المستمرة لإزالة أي عائق يحول دون الحصول على شهادة الميلاد.

لقد غدت المشكلة واضحة لدى الأطفال العائدين إلى الوطن في إطار اتفاقات إعادة الدخول المبرمة مع دول مختلفة حيث يلزم وجود شهادة ميلاد لتسجيل وقائع الميلاد خارج البلاد. لا يملك الأطفال المولودون خارج كوسوفو في أغلب الأحيان وثائق تقبلها السلطات، فضلاً عن عدم اعتراف القانون بهم.

وقال آرسن الذي فر من كوسوفو عام 1999 جراء الحرب: "عند وصولنا إلى كوسوفو، توجهنا إلى البلدية لتقديم طلب للحصول على مساعدة اجتماعية، ولكنهم أخبرونا بأنه لا يحق لنا الحصول على مساعدة دون تقديم بطاقات هوية وشهادات ميلاد صادرة من مؤسسات كوسوفو الحكومية. لم تكن الوثائق الألمانية كافية".

قد تكون إجراءات الحصول على وثائق شخصية في كوسوفو مُعقَّدة ومكلفة، كأي مكان آخر في العالم. لذا تعمل المفوضية عن كثب مع السلطات والوكالات الدولية لمعالجة هذه المشكلة.

وقد ساعدت المفوضية ما يزيد عن 14,000 فرد في الحصول على وثائق شخصية منذ عام 2006 عن طريق برنامج تسجيل الحالة المدنية وبرنامج التسجيل المدني المنفذين من قبل برنامج الحقوق المدنية في كوسوفو. وإضافة إلى تقديم المساعدة القانونية المجانية، تساعد المنظمات غير الحكومية المحلية العائلات في تخطِّي عائق اللغة أو الحواجز الإجرائية أو البيروقراطية.

تُحمل السلطات رسوماً للتسجيل المتأخر، مما يعد بصفة خاصة عائقاً صعباً يواجه بعض العائلات، بيد أن السلطات في مارس/ آذار 2013 - وللعام الثاني على التوالي - أعفت مجتمعات الرومن والأشكاليا ومصريي البلقان من الغرامات والرسوم المفروضة على خدمات الأحوال المدنية. وقد تمكَّنت أسرة آرسن - التي تساعدها المفوضية - من الاستفادة من هذه المزية.

يقول آرسن: "لحسن الحظ، عرَّفتنا المفوضية بمحامٍ كريم للغاية من برنامج الحقوق المدنية في كوسوفو. تمكَّننا بمساعدته من الحصول على كافة الوثائق المطلوبة بدون مقابل (وقد قام آرسن بحفظها بنظام في ملف) وها نحن الآن نحصل على المساعدة الاجتماعية الشهرية".

تقدر المفوضية أن يكون هناك نحو 4,000 من الرومن والأشكاليا ومصريي البلقان ممن يواجهون مشاكل مماثلة لمشكلة آرسن كل عام. يتكون السكان في الأساس من أطفال عائدين طواعية من أنحاء المنطقة وأطفال قُبل دخولهم للبلاد ثانية، وقد ولدوا جميعاً في المناطق التي لجأوا إليها وليس لديهم مستندات ميلاد تفي بمتطلبات اللوائح التنظيمية في كوسوفو.

وقد صرح جو هيغينور، رئيس بعثة المفوضية، قائلاً: "هناك نسبة كبيرة من هذه المجتمعات ليس لديها سجل للحالة المدنية أو وثائق إثبات الهوية الشخصية. ولذلك ترحب المفوضية بقرار إعفاء هذه المجتمعات من دفع الرسوم؛ تلك المساعدة الكبيرة التي تخفف عن هذه المجتمعات الضعيفة عبء تحمل التزامات مالية إضافية".

وقال: إن تقديم خدمات المساعدة القانونية المجانية والعمل على منع حالات انعدام الجنسية وحماية الأفراد المعرضين لخطر انعدام الجنسية لا تزال جزءاً من التزامات المفوضية اليومية. في كوسوفو يحق للأفراد التي تتشابه حالاتهم مع حالة أسرة آرسن أن يحصلوا على هوية وجنسية مثل كل الأماكن الأخرى من العالم؛ إذ يعد ذلك أحد حقوق الإنسان الأساسية.

بقلم إليزابيتا لورسيف من بريشتينا، كوسوفو

* أي إشارة إلى كوسوفو تندرج في إطار قرار مجلس الأمن رقم 1244 لعام 1999