聯合國難民署設法改善埃及邊境情況

聯合國難民署監察塞盧姆邊境地區援助情況© UNHCR/L.Dobbs

埃及塞盧姆，3月22日 - 這個狹小的難民營地位於塞盧姆邊境，肯定是其中一個聯合國難民署最難應付的地方。過去數年，聯合國難民署一直為當地提供重要的保護工作及物資援助。駐守在塞盧姆的聯合國難民署領隊席圖姆(Yvan Sturm)說：「這兒住滿了難民及等待救援人士，不過，無庸置疑，這兒不是一個好地方。」

在埃及邊境的無人地帶，兩條繁忙街道之間雜亂地佈滿了臨時房屋，附近有六個屬於聯合國難民署的大帳蓬，海關及入境大樓。這個營地能容納超過2000名難民，他們既未能進入埃及，又不想返回利比亞或自己的國家。另外，這兒乃是軍事要地，因此令救援工作變得困難重重。

席圖姆續稱：「他們的生活不應像現在這樣。」這位來自瑞士、經驗豐富的救援人員獲派當地，目的是要改善當前狀況及簡化聯合國難民署的工作。他認為解決方案配合政府支持，才會行得通。

去年，塞盧姆霎時成為全球焦點，超過3萬人，大部份是埃及人及移民勞工，為了逃離利比亞的戰亂而途經此處。然而，這群有家歸不得的難民卻不准離開，只有約240人獲安排遷移至斯堪的那維亞半島、加拿大、瑞士及美國等地，而其他人正聽候命運的安排，當中包括不少婦女及有需要接受正規教育的孩童。

一位資深的邊境官員透露，臨時難民營地已遍滿了邊境地區，而且還有很多由木框、被單及毛氈搭成的商舖及餐廳，由於太接近當地民居，已經引起了交通擠塞問題及影響當地民生。

有些營地很接近公共廁所、污水渠等，衞生環境差劣影響身體健康。同時，為了非法接駁電力，電線縱橫交錯地鋪設在營地內，增加火警及漏電的風險。另外，有些難民還會在庇護所內使用煤氣爐。

席圖姆接受訪問之後數天，營地內的確發生了火警，大約50座建築物遭燒毁。雖然事件中沒有導致任何傷亡，也不是第一次發生，卻突顯了有尋求解決方案的必要。

席圖姆稱解決方案就是另覓一個全新、有規劃及有管理的營地。他說：「當地政府建議了一個新地方，選址仍然留在邊境範圍內，佔地95,000平方米，可供我們興建400個帳篷。」

這處地方將會由聯合國難民署管理，能夠自給自足，提供所有必要、合符規格的設施。當地邊境地區官員稱讚道：「這是最好的主意！」現時，選址仍是一個廢墟，與利比亞邊境接壤，當地不時有蠍子出沒，不過，對於困在邊境的難民、尤其是大部份希望遷移的蘇丹男人而言，那兒應可改善生活質素及保障人身安全。

塞盧姆有約1,700名難民已經獲轉介重新安置，大部份將會到美國定居。不過，他們還要多等數個月才能離開，期間他們必須得到一個良好的居住環境，遠離這個繁忙邊境地區中艱難的生活。再者，儘管有300名難民已收到聯合國難民署通知，証實他們的重新安置申請不獲考慮，可是他們仍選擇留在這兒。

幾乎所有聯合國難民署接觸的難民均對現狀感到不滿。「這兒的環境真的很差。」其中一名來自蘇丹西部達富爾(West Darfur)的難民Al-Tahir表示。他投訴醫療服務供應不足、孩童缺乏教育機會以及食物質素惡劣。儘管如此，聯合國難民署已於邊境地區開設診所，每日為難民診症，提供基本醫療護理，再者，埃及紅十字會及塞盧姆的婦女團體則代表聯合國難民署每日向難民提供三餐。

塔希爾(Al-Tahir)及其他人表示關注個人安全問題。他稱：「營地內每日都發生打鬥事件。」大部份婦女及孩童都會留在聯合國難民署大帳篷內，但有部份認為身邊有太多單身男士，從而擔心其個人安全。

「這是一個非常嚴重的安全問題。」其中一名剛獲調遷的女難民向聯合國難民署形容。她形容當婦女們上廁所的時候，特別容易遭到侵犯。「如果你是婦女，你是不可以獨個兒生活的。」在有管理、有規劃及獨立的營地內，相信這類問題可以較容易及有效率地應付。

來自蘇丹的沙裡夫(Sharif)不太擔心自己的安危，反而他憂慮家人留在帳蓬內的安全。「孩子們正捱苦，妻子又擔心個人安全。」

與此同時，席圖姆承認聯合國難民署給予塞盧姆的物資援助確實面對著質素很不穩定的困難，但強調有足夠數量應付日常需要。他引述到每天均會分配食物，派發大約9000份毛氈、定時分發衣物、清潔及衞生用品，以及確保每人每天均有25.3公升的食水供應。

席圖姆表示：「等待救援人士所面對的困難，同時亦是我們的挑戰，就是因為他們全部都希望離開，每件為他們做的事都顯得不夠理想及不夠迅速。」

他又表示，塞盧姆營地內日常管理工作已由聯合國難民署伙伴 - 伊斯蘭全球性救援組織(Islamic Relief Worldwide)接管，這樣便容許聯合國難民署集中處理更重要的保護工作，包括甄別難民身份、重新安置、以及倫理和心理輔導。席圖姆強調：「我們始終希望聯合國難民署的首要目標能轉回至保護工作方面。」

撰文：Leo Dobbs, 埃及塞盧姆

義務翻譯 : Freddy Ho