Familienzusammenführung in der Schweiz

Am 15. Mai fand der jährliche internationale Tag der Familie statt, ein offizieller Gedenktag der Vereinten Nationen. Er wurde 1993 durch die Resolution RES/47/237 eingeführt. 

Das Recht auf Familienleben ist in zahlreichen internationalen und regionalen Menschenrechtsverträgen verankert. Bereits nach Art. 16 Abs. 3 der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte (AEMR) von 1948 ist die Familie “die natürliche Grundeinheit der Gesellschaft und hat Anspruch auf Schutz durch Gesellschaft und Staat". Allerdings bedeutet die Flucht vor Krieg und Verfolgung für Menschen nicht nur, dass sie ihr Heimatland verlassen müssen, sondern auch dass sie von ihren Angehörigen getrennt werden. Sobald Flüchtlinge und andere international Schutzbedürftige in einem sicheren Aufnahmeland angekommen sind, ist die Familienvereinigung oft ihr dringlichster Wunsch. Diese stellt einen wichtigen Schritt zurück zu einem normalen Leben dar und ist unabdingbar für eine erfolgreiche Integration.  

Dies hat das Schweizerische Rote Kreuz (SRK) in seiner kürzlich veröffentlichten Studie «Familiennachzug: Ein zentraler Faktor für Gesundheit und Integration» erneut belegt. So kam die Studie zum Schluss, dass ein langjähriges Familiennachzugsverfahren belastet. Es kann zu schwerwiegenden Folgen wie Einschränkungen in der Bewältigung des Alltags über chronische Schmerzen bis hin zu schweren psychischen Störungen beitragen. Gleichzeitig erleichtert eine gelungene Familienvereinigung die Situation der Geflüchteten oft merklich. Es werden Ressourcen für die eigene berufliche und soziale Integration frei. Die Studie ist auf Deutsch mit französischer und englischer Zusammenfassung erhältlich und enthält wertvolle Empfehlungen zur Familienzusammenführung in der Schweiz. 

Gemeinsam mit seinen Partnern trägt UNHCR deshalb seit seiner Gründung dazu bei, das Grundrecht von Flüchtlingen auf Familieneinheit zu schützen, getrennte Flüchtlingsfamilien zu unterstützen und dass Flüchtlinge, hierzu gehören auch vorläufige aufgenommene Personen, die Möglichkeit erhalten, ihre Familien ins Aufnahmeland zu holen. Konkret setzt sich UNHCR dafür ein, dass die gesetzlichen Grundlagen für die Familienzusammenführung nicht weiter verschärft werden (siehe UNHCR Fact Sheet 2017), sondern dass diese sowie deren Umsetzung in der Praxis in Einklang mit den von der Schweiz eingegangenen menschenrechtlichen Verpflichtungen gebracht werden. Um europäische Staaten bei der Umsetzung eines flexiblen, zügigen und effektiven Zugangs zur Familienzusammenführung zu unterstützen, hat UNHCR kürzlich Empfehlungen zu flexiblen Ansätzen im Rahmen von Familienzusammenführungsverfahren in Europa veröffentlicht. Zusammen mit unseren deutschen und österreichischen Kollegen hat das UNHCR Büro für die Schweiz und Liechtenstein nun eine deutsche Übersetzung veröffentlicht. Das Dokument enthält wichtige Empfehlungen für die Staaten, um flexible, schnelle und wirksame Verfahren zur Familienzusammenführung zu gewährleisten, wie z.B. eine verstärkte Zusammenarbeit zwischen den diplomatischen Vertretungen, flexible Verwaltungsverfahren und die Vereinfachung der Nachweisanforderungen. Das Dokument enthält ausserdem eine Liste von Good Practices und Beispiele für flexible Verfahren. 

Die Empfehlungen zeigen auf, dass gut durchdachte Verfahren zur Familienzusammenführung von Flüchtlingen auch dazu beitragen können, sichere und legale Wege zu schaffen. So kann verhindert werden, dass Flüchtlinge bei gefährlichen und irregulären Reisen ihr Leben riskieren, um ihre Angehörigen wieder zu sehen. Funktionierende Verfahren zur Familienzusammenführung können Schlepperbanden davon abhalten, die Sehnsucht von Flüchtlingen nach Familienzusammenführung auszunutzen.  

Die Wiedervereinigung getrennter Familien hilft Flüchtlingen, Traumata zu überwinden und verbessert ihre gleichzeitig Integrationsaussichten. Vereinte Familien passen sich in ihren neuen Gemeinschaften besser an. Dies auch weil Familienmitglieder ein Gefühl der Sicherheit vermitteln, insbesondere für gefährdete Gruppen wie Frauen und Kinder, und die wirtschaftliche Eigenständigkeit unterstützen. 

Weiterführendes Material: 

• UN High Commissioner for Refugees, The "Essential Right" to Family Unity of Refugees and Others in Need of International Protection in the Context of Family Reunification, January 2018 
• UN High Commissioner for Refugees, The Right to Family Life and Family Unity of Refugees and Others in Need of International Protection and the Family Definition AppliedLink is external, January 2018 
• UN High Commissioner for Refugees, Families Together - Family Reunification in Europe for Refugees, December 2018