難民署需更多重新安置名額及提供更適切援助

聯合國難民署於星期一呼籲，需要為更多重新安置名額，為其託管的一千零五十萬名難民中，最急切需要幫助的一群尋找居所。

「若美國再不提供更多名額，重新安置接近100,000名難民的工作今年仍會毫無進展。」聯合國難民署重置服務的主管林葳民，於有關重置的週年會議上致開幕詞時指出。

「最重要的是，要明白他們確實沒有其他選擇，如果重新安置也不行的話，他們就會繼續留在痛苦的深淵。」她說道。

大部分難民可能最終回到自己的國家，又或者到第一收容國安頓下來。但對某些難民而言，只有重新安置在一個新的國家，才是真正辦法。

每年有80,000個重置名額。未來三至五年，估計有780,000名難民需要重新安置，其中172,000人於來年可獲優先處理。

聯合國難民署亦發現，即使難民獲重置，但最後真正離開的人數，有明顯的下降趨勢。這是由於嚴格的保安檢查，以及重置國家在處理重置路線時所面對不同困難所導致的。
2009年，接近85,000難民獲重新安置，而在2010年，數字卻下跌至73,000。聯合國難民署擔心，在2011年可獲重置的名額將會遠少於80,000。

全球重置的需求與可提供的名額之間的差距正不斷擴大，以及實際離開的難民人數下降，這將會是本星期聯合國難民署、各國政府及非政府組織間三方需探討的問題。這個為時三天的會議會由美國人口、難民及移民局、美國難民理事會及聯合國難民署共同主持。

除了有關重置名額短缺及如何進行重置計劃外，會議將會探討在非洲、中東及拉丁美洲這些重點地區，應如何有效運用重置計劃，為難民提供解決辦法，令他們不至喪失獲重置的資格。

「除個人而言，重置更可為整體帶來良好效果。重置為數不少的難民，可減輕第一收容國的壓力，亦可為留下來的難民們爭取更好的生活環境，同樣地新來的難民亦可受惠。」白拉利，美國人口、難民及移民局中難民接收的主管說道。

今年會議的議程包括，提供不同方法，在難民到達新目的地後，為他們提供更好的接待服務，幫助他們融入當地社會。聯合國難民署、政府及非政府組織共同合作，幫助難民們在到達重置國家後，融入當地社會。

「要融入當地社會，並不可能單靠一方，而是需要難民及接收社區的共同努力。當中亦包括政府部門、非政府組織、僱主、工會、醫護人員等等的幫助。我們需要所有人一致努力。」美國難民理事會主席高士頓說。

會議會為難民署提供一個論壇，令人關注重置帶來的嚴峻挑戰，利比亞的難民為逃避戰亂、人類權利遭蹂躪等困境，流落到接壤突尼西亞及埃及的地區。由於大量人民逃離，聯合國難民署推行全球重置團結行動，以及緊急重置計劃，其規模及精密性是獨有的，亦為各界帶來不同挑戰。

難民署呼籲美國為已超過限額的難民們增加重置名額，難民署亦希望加快決定程序，以及難民的離境許可證，使難民可盡快到到達安全地方。

2010年，難民署重新安置了為數超過108,000名難民，其中73,000名透過難
民署幫助，獲重新安置。根據政府數據，去年共22個國家接收超過98,000名難民。美國接收的數目最多，超過71,000名。

義務翻譯 : Yvonne Sum