無家無國：聯合國難民署促英確保無國籍人士權利

無國籍人士影響全球各地。這幀關於在烏克蘭的無國籍女子照片，由格力康斯坦丁拍攝，格雷同一主題作品，現於倫敦皇家艾拔廳展出。© UNHCR/G.Constantine

英國倫敦11月24日（聯合國難民署）聯合國難民署促英政府付出更多，以協助身處英國無國籍人士，確保他們的人權受到尊重。

前往英國的難民署代表舒寧（Roland Schilling）本周初，於倫敦發表『鳥瞰在英無國籍人士』這份關鍵報告時表示：「雖然無國籍是一項全球問題，但在英國同樣出現。」

舒寧呼籲英政府，「正視無國籍情況，並保證他們的人權在英領土沒遭違反。」

雖然未掌握在英無國籍人士確實數字，但每年約有200名無國籍人士紀綠在案。他們沒獲發任何身份，均被置於沒居英權，又沒處可返，這邊緣夢魘。舒寧道：「報告勾勒出他們的處境，並建議可行方案，以期解決他們的問題。」

報告由難民署及英國慈善團體「庇護援助」（Asylum Aid）一起進行，以標誌1961年減少無國籍公約（1961 Convention on the Reduction of Statelessness）50周年，調查顯示在英無國籍人士的數字及情況，並建議立法，以解決無國籍苦況。

難民署及「庇護援助」訪問許多被迫流落街頭的無國籍人士，發現他們在英沒棲身處、沒居留權、又沒其他國家可求援。研究也揭示，無國籍人士曾被拘留多月，又或與配偶子女離別經年--有些個案分開達十年。

報告包含了許多無國籍人士心聲，如來自白俄羅斯（Belarus）的官方評論員Tauy。他於2002年往英國尋求庇護但不果。現年59歲的他，2005年已用盡上訴權，但沒權利成為白俄羅斯人，或獲發其他國籍，故不能離開。

他對各訪問人員說道，「給我發旅遊證件，我會馬上離開—不會再見到我。如果我留在不受歡迎，沒問題，但讓我走。」 「我現在是無國籍的。」

報告發現無國籍人士，每天陷在人權被違的險境中。許多人身處邊緣境況，惡夢如影隨形。一名受訪者比喻無國籍狀況為，「一隻在地上無處可停歇的鳥，但又不能在天空終此一生。 」

無國籍人士又付出高昂的人道代價。Tauy逾十年沒見四名子女。他說：「我的人生始於蘇維埃勞改營，現困於這樊牢。」

聯合國難民署有保護無國籍人士的使命，我們估計現時全球無國籍人士多達1200萬名。在八月，難民署推出一項全球運動，促抵抗鞭害無國籍人士的行動，並鼓勵更多國家，參與兩條聯合國無國籍公約。

難民署高級專員安東尼古特雷斯表示，「這些人士活在邊緣的惡夢中，他們極需援助。」這問題於東南亞、中亞、東歐及中東尤甚。

無國籍人士技術上，不屬任何國家居民，故此他們的基本權利常被剝奪，且不享受僱、房屋、教育，及醫療等權利。他們或不可擁資產、開銀行賬戶、合法結婚，或給初生嬰兒註冊。有些未能證明身份，或來自何地，則被長期拘留。

『鳥瞰無國籍人士』是這問題的首項研究，以確定這情況，在英國的嚴重程度。發表報告之際，同步於倫敦皇家艾拔廳展出，得奬攝影家格力康斯坦丁主題為『無家無國：無國籍人士全球面貌』的照片作品，展期至12月5日。

羅蘭彭多恩 （ Laura Padoan）在英國倫敦報導

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義務翻譯 : Eva Ho