生於流亡亂世的敍利亞孩子，面臨無國籍問題威脅

約旦安曼，11月4日 - 不少敍利亞嬰孩一出生便被帶著流亡，就在這種悲劇重覆上演的同時，另一個隱藏的災難亦正悄悄發生：這些生於亂世的敍利亞難民兒童，很多沒有出生證明文件，也沒辦法證明身份國籍，他們大有可能變成無國籍人士，面對危險和不確定的未來。

「無國籍」這個問題正困擾著全球最少一千萬人；無國籍人士往往因為無法取得身份證明文件，而在各種權利和行動自由方面受到限制。

未能辦理出生登記的兒童日後成為無國籍人的風險尤其高，因為沒有出生證明，便即欠缺了一份能證明國籍的關鍵文件。他們亦可能因此而無法得到醫療和教育服務，大大增加了他們被剝削的風險，例如被迫賣淫、非法收養或童工等等。

聯合國難民署國際保護處總監Volker Türk指出，許多敍利亞難民兒童無法取得能證明他們是敍利亞籍的文件，「除非這問題可在稍後的日子得以解決，否則這些孩子可能會一直處於無國籍狀態。」

為了解決無國籍及其相關的問題，聯合國難民署今天啟動了一項全球運動，爭取在十年內消除無國籍狀態。難民署就問題發表了一份特別報告，同時列出十項行動計劃，呼籲全球響應，期望在可見將來解決目前的無國籍問題，以及令孩子生來無國籍的情況絕跡。

敍利亞自從2011年衝突爆發以來，有超過5萬名孩子在母親流亡到鄰國期間出生。根據敍利亞法律，孩子的國籍只能「繼承」父親國籍，但這場戰爭已奪去數以十萬計父親的性命，孩子成為無國籍人士的風險也迅速急增。

Rasha*懷孕期間獨自逃離敍利亞，在約旦生下她的雙胞胎女兒。她丈夫Sayid因拒絕服兵役而被捕，此後便音訊全無。

「這事情發生後，我再待著會有危險，我唯有馬上離開，沒帶任何證件。」她告訴聯合國難民署。「現在我的兩個女兒都不能獲發出世紙，因為我既沒法拿出結婚證書，丈夫又不在我身邊。我無法證明我的兩個女兒是敍利亞人，又不能把我自己的國籍傳給她們。」

可是，即使新生孩子的父親在身邊，大多數難民收容國都要求父母必須出示正式結婚證書，才允許辦理出生登記。但許多敍利亞人被迫放棄所有，什麼也沒帶走便得逃離家園，也有不少人在流亡期間把證件丟失，又或證件被損毀。

因此，在難民署的調查顯示，七成在黎巴嫩出生的敍利亞兒童沒有正式的出生證明；相信這種情況在整個區域亦十分普遍。

有些難民由於不能在收容國裡合法地為孩子取得出生證明，甘冒極大危險來嘗試解決問題。有些母親表示她們曾偷偷越境，把新生孩子帶返敍利亞，然後假稱孩子在敍國出生，以求辦理出生登記手續。另一些母親則稱，她們的丈夫或其他家庭成員曾返回敍利亞，試圖取回所須的文件，以能辦理出生登記；不過，有時這些家人卻一去不返。

為回應無國籍問題，難民署及其合作夥伴派發了超過25萬張說明出生登記程序的單張，亦把程序製成動畫電影，每天在區內各登記中心和社區中心內播放，供數以千計的難民觀看。

「聯合國難民署亦正夥同各國政府以及難民組織，合作解決問題。」Türk 補充。「在黎巴嫩、約旦和伊拉克，已分別設有法律援助計劃，以幫助遇上困難的難民家庭完成登記程序。單在黎巴嫩，此計劃便每月為3,000個難民家庭提供有關出生登記問題的諮詢。」

此外，部份收容國也採取了靈活的方式，為在它們境內出生的難民兒童進行登記。在約旦，當局已分別在Za`atari和Azraq這兩個主要的難民營裡，設立民事登記部門和法院，幫助敍利亞難民，使他們不用奔波到城中各政府部門。

各項措施的最終目標，是確保所有在母親流亡期間出生的敍利亞孩子，都能獲取出生登記，以保護他們、維護他們作為難民的權益，並且為他們的將來奠下基礎：一旦敍利亞當地情況許可，他們便可以有憑據地安全返國。

* 化名，以保護被訪者

Amit Sen 及 Charlie Dunmore 於約旦安曼報導 ；
Jordan 及 Ana Pollard 於黎巴嫩貝魯特報導

義務翻譯：Joyce Wai