生於流亡亂世的敍利亞孩子,面臨無國籍問題威脅
生於流亡亂世的敍利亞孩子,面臨無國籍問題威脅
約旦安曼,11月4日 - 不少敍利亞嬰孩一出生便被帶著流亡,就在這種悲劇重覆上演的同時,另一個隱藏的災難亦正悄悄發生:這些生於亂世的敍利亞難民兒童,很多沒有出生證明文件,也沒辦法證明身份國籍,他們大有可能變成無國籍人士,面對危險和不確定的未來。
「無國籍」這個問題正困擾著全球最少一千萬人;無國籍人士往往因為無法取得身份證明文件,而在各種權利和行動自由方面受到限制。
未能辦理出生登記的兒童日後成為無國籍人的風險尤其高,因為沒有出生證明,便即欠缺了一份能證明國籍的關鍵文件。他們亦可能因此而無法得到醫療和教育服務,大大增加了他們被剝削的風險,例如被迫賣淫、非法收養或童工等等。
聯合國難民署國際保護處總監Volker Türk指出,許多敍利亞難民兒童無法取得能證明他們是敍利亞籍的文件,「除非這問題可在稍後的日子得以解決,否則這些孩子可能會一直處於無國籍狀態。」
為了解決無國籍及其相關的問題,聯合國難民署今天啟動了一項全球運動,爭取在十年內消除無國籍狀態。難民署就問題發表了一份特別報告,同時列出十項行動計劃,呼籲全球響應,期望在可見將來解決目前的無國籍問題,以及令孩子生來無國籍的情況絕跡。
敍利亞自從2011年衝突爆發以來,有超過5萬名孩子在母親流亡到鄰國期間出生。根據敍利亞法律,孩子的國籍只能「繼承」父親國籍,但這場戰爭已奪去數以十萬計父親的性命,孩子成為無國籍人士的風險也迅速急增。
Rasha*懷孕期間獨自逃離敍利亞,在約旦生下她的雙胞胎女兒。她丈夫Sayid因拒絕服兵役而被捕,此後便音訊全無。
「這事情發生後,我再待著會有危險,我唯有馬上離開,沒帶任何證件。」她告訴聯合國難民署。「現在我的兩個女兒都不能獲發出世紙,因為我既沒法拿出結婚證書,丈夫又不在我身邊。我無法證明我的兩個女兒是敍利亞人,又不能把我自己的國籍傳給她們。」
可是,即使新生孩子的父親在身邊,大多數難民收容國都要求父母必須出示正式結婚證書,才允許辦理出生登記。但許多敍利亞人被迫放棄所有,什麼也沒帶走便得逃離家園,也有不少人在流亡期間把證件丟失,又或證件被損毀。
因此,在難民署的調查顯示,七成在黎巴嫩出生的敍利亞兒童沒有正式的出生證明;相信這種情況在整個區域亦十分普遍。
有些難民由於不能在收容國裡合法地為孩子取得出生證明,甘冒極大危險來嘗試解決問題。有些母親表示她們曾偷偷越境,把新生孩子帶返敍利亞,然後假稱孩子在敍國出生,以求辦理出生登記手續。另一些母親則稱,她們的丈夫或其他家庭成員曾返回敍利亞,試圖取回所須的文件,以能辦理出生登記;不過,有時這些家人卻一去不返。
為回應無國籍問題,難民署及其合作夥伴派發了超過25萬張說明出生登記程序的單張,亦把程序製成動畫電影,每天在區內各登記中心和社區中心內播放,供數以千計的難民觀看。
「聯合國難民署亦正夥同各國政府以及難民組織,合作解決問題。」Türk 補充。「在黎巴嫩、約旦和伊拉克,已分別設有法律援助計劃,以幫助遇上困難的難民家庭完成登記程序。單在黎巴嫩,此計劃便每月為3,000個難民家庭提供有關出生登記問題的諮詢。」
此外,部份收容國也採取了靈活的方式,為在它們境內出生的難民兒童進行登記。在約旦,當局已分別在Za`atari和Azraq這兩個主要的難民營裡,設立民事登記部門和法院,幫助敍利亞難民,使他們不用奔波到城中各政府部門。
各項措施的最終目標,是確保所有在母親流亡期間出生的敍利亞孩子,都能獲取出生登記,以保護他們、維護他們作為難民的權益,並且為他們的將來奠下基礎:一旦敍利亞當地情況許可,他們便可以有憑據地安全返國。
* 化名,以保護被訪者
Amit Sen 及 Charlie Dunmore 於約旦安曼報導 ;
Jordan 及 Ana Pollard 於黎巴嫩貝魯特報導
義務翻譯:Joyce Wai