尋找自己 無國籍人士的天與地
尋找自己 無國籍人士的天與地
紐斯列（Nusret）說：「你在這裏只是個影子，路過旁人卻遭視若無睹。你沒有任何權利，像個本來過着平常生活的人，突然失去一條腿而變成殘障。」
莉雅（Leal）說：「這就像你並不存在，活在一個平行世界裏。」
他是住在黑山、49歲的紐斯列，她是住在黎巴嫩、30多歲的莉雅。從年齡、性別到成長背景，兩人的生命歷程可謂毫無交疊；然而，像全球超過1,000萬人一樣，他們都是「無國籍人士」，儘管彼此互不相識，卻成為了同病相憐的「天涯若比鄰」。
歸根究柢，大部份無國籍問題均源於種族、宗教或性別歧視，甚至牽涉如前蘇聯解體或目前敍利亞內戰等政治糾紛。不過，紐斯列的個案卻是一場近乎荒謬的悲劇──1983年，出生於科索沃的紐斯列，在18歲領取黑山公民身份時被當局誤作為塞爾維亞籍；30年來在黑山的生活早已安頓下來，他卻在去年申領護照時被告知當年的錯誤，其塞爾維亞國籍更隨即被註銷。
失去國籍，不僅是失去難以名狀的身份認同，還有種種受公民身份保障的切實權利與服務。銀行職員一句反射性的「先生，唔該身份證」，卻使紐斯列啞口無言，提取存款的程序也被迫中斷；領取護照出國無門，只能在彼邦守望定居於科索沃的病重母親。留在熟悉的社區，這裏仍然存留無數記憶的痕跡，人們如常打招呼，彷彿為他活着作見證；可悲卻是，每當想到只要離開半步，要訴說身份已經無從憑據，猶如被隔離的囚徒，紐斯列不禁悲從中來，「僅僅15公里以外，我便不再是黑山的公民。我做任何事均失去意志，只能每天叩門求助。」
一人承受苦果自然難受，無國籍跨越世代的禍延性卻更可怕。因父親出生時沒有登記身份，即使母親擁有黎巴嫩國籍，在這個法例只容許新生兒「繼承」父親國籍的國度，莉雅與6個兄弟姊妹就此成為了無國籍人士。即使事件可望訴諸法庭解決，莉雅卻陷於無窮盡的惡性循環──沒有身份證明就無法找到工作，沒有賺取工資就無法聘請律師……在缺乏醫療保障及政府資助下，莉雅連急需進行腎臟手術的費用也難以負擔。
像紐斯列與莉雅的悲劇多如恆河沙數，但聯合國難民署相信，每個人都應該擁有基本人權，可以發揮才能，為社會作出貢獻。就像科學家愛因斯坦曾在16至21歲期間經歷過5年無國籍狀態，若我們不欲無國籍人士的潛能遭到埋沒，就必須從多方面着手，包括提高民眾進行出生登記的意識、推動各國修改法例及政策，以及加快國籍審批程序等，從而根治無國籍狀態問題。
儘管無國籍問題在部份國家仍然充滿政治爭議，然而在過去10年，透過立法及政策轉變已經促使超過400萬人脫離無國籍狀態；此外，國際社會的取態也出現轉向徵兆，兩條有關解決無國籍問題的國際公約──《1954年關於無國籍人士地位的公約》及《1961年減少無國籍狀態公約》，締約國數目在短短3年間由100個增至144個，使更多民眾受到相關保障。[1]聯合國難民署亦正在收集1,000萬個簽名，推動在10年內解決無國籍狀態問題，希望你們登入ibelong.unhcr.org，支持是次「I Belong」行動。
堅持下去才見到希望。今天我們見到了希望，更要堅持下去。
[1] 截至2014年11月4日，《1954年關於無國籍人士地位的公約》共有83個締約國，《1961年減少無國籍狀態公約》則有61個締約國。
文：聯合國難民署義工－Vaso Chun
編：聯合國難民署公眾教育及傳訊主任－覃詠欣
