實地訪問 - 巴基斯坦緊急應變小組對外關係主任彼得凱斯勒

我是首席主任。目前正等待調派到摩爾多瓦(Moldova)作為駐當地國家代表。

你之前有參與過緊急任務嗎？

其實我是有豐富的實地經驗的 – 92-95年在薩拉熱窩(Sarajevo)，80年代末在剛果(Congo)以及於2001年在幾內亞(Guinea)、厄立特里亞(Eritrea)和巴基斯坦。其後再次於2002年在巴基斯坦、約旦等地方 – 全都是聯合國難民署的任務。

這次你是什麼時候抵達巴基斯坦的？

我是在一週前的星期一被調派出來的 － 我在星期一晚上收到電話(8月2日)，星期二拿到我的簽證然後星期三我已經在飛機上，到星期四 (8月5) 的早上10時我已經在辦公室。

你在過去經歷過這麼多，能不能簡單概括這次災難？

這真是一場災難。你完全不能相信你眼前的地方以往是人住的，因為它已被洪水淹浸 – 不是一切被洪水沖走，就是被洪水淹沒。從前居住的地方，現在你只能看到一個湖泊。就好像海洋把這片土地都吞噬，實在很難用語言來表達。這很難透過圖片、電視把事件解述，因為你看不見洪水下發生了甚麼事－村莊、農田、牧場以及成千上萬被淹死的動物，看起來全都是一樣。這是一場巨大、涵蓋範圍很廣的災難。

人們沿著馬路、高速公路、鐵路路軌、公共建築或是學校到處紮營。主要受影響的佃農，本身已經很貧困－他們失去得最多，他們的稻米、他們的動物、他們的財物， 全都被沖走。

你有沒有遇到能深深體會出這種損失的人物故事？

我遇上一個用他的日用品包(NFIs)裡的毛氈緊緊包著水牛嬰兒的男人。他只想確保小牛可以生存，因為未來數月他一家將會用得著。我覺得很驚訝他情願放棄為自己保暖的乾毛氈，但這正正顯示他們已失去得太多，連一隻小小的水牛都能影響他一家的生存希望。

現在應急小組有多少成員在當地呢？

我是迄今唯一一個－未來幾天內將會有更多工作人員調動到這裡。但當然，我正與一大班本地的工作人員合作。聯合國難民署本身因當地有多予100萬人基於去年在斯瓦特河谷(Swat Valley)和巴基斯坦西北部其他地區的衝突而流離失所(其中100萬人仍然流離失所)而已設有救援項目，當然，除此之外當地依然有170萬阿富汗難民居留。

在伊斯蘭堡附近的流離失所者營地是聯合國難民署去年緊急行動的重點之一。現時當地的情況怎樣？

這些營地遭受嚴重破壞。我們在白沙瓦(Peshawar)的倉庫被巨大的洪水沖毀。世界糧食計劃署倉庫被三米高的洪水掩蓋。我們的確是損失慘重，倉存的物資很多都被摧毀了。

防水布、帳篷和煮食用具等可以弄乾後再用。但在對面馬路的世界糧食計劃署倉，有57噸食物遭洪水掩蓋，麵粉和稻米都濕透了（請見網誌），情況十分惡劣。

聯合國難民署現在有否把物資空運到當地？

我們正在研究空運的可行性。聯合國難民署現在與各地政府商討看看他們有沒有空運物資的能力，把物資運到運輸被隔絕俾路支省(Balochistan)以及國內的其他地方。

你們正從其他的方把救援物資送到巴基斯坦嗎 ?

我們已採購了大量物資，並開始儲入我們的倉庫裡。還有大概8,000個帳篷將會到達，而其他物資亦正陸續由其他地區運來。

這次任務是由那裡指揮的 ?

在我們設於伊斯蘭堡的總部以及其他地方。

現時緊急救援隊的主要工作是甚麼？他們的首要工作是甚麼？

聯合國難民署屬於聯合國體制中的保衛及庇護範疇。我們和合作夥伴正努力確保婦女和兒童受到保護－有很多婦女和兒童不是無家可歸就是需要住在擠迫的公眾地方，例如十個家庭住在同一個班房裡。在這樣的還境下，婦女和兒童的安全會受到威脅，所以我們正在尋求協助他們的方法。此外，我們亦負責發放帳篷。我們是俾路支省(Balochistan)和開伯爾巴圖克瓦省(Khyber Pakhtunkhwa) 庇護範疇的統籌者，這兩個省是受災最嚴重的，因為不像信德(Sindh)和旁遮普(Punjab)這兩個省有較多時間去疏散居民，所以他們有較多居民走避不及，使災情比其他省份嚴重。

你們如何分發救援物資？

我們暫時不會用直升機去空降物資。因為這些物資都是很重的，而且我們擔心這些物資會落入最壯健而非最有需要的人手中。在最理想的情況下，我們會親自或透過當地的合作夥伴發放救援物資給有需要的人。

在帳篷和營地方面聯合國難民署有否發揮協調作用？

當然有。聯合國難民署的立場是盡量避免由當局設立營地。我們希望災民能夠在自己家園附近設立營地，讓他們可以早日搬回家。在大部分情況下，他們的家園都被徹底破壞，根本不能於短時間內回家，但我們會盡量把他們安置到自己的村莊附近。有很多建築物例如學校等，都擠滿了災民，我們需要建立更多正式的營地帳篷去減輕擠擁的情況，以及給災民多一點生活的空間。

但在路旁的露宿者如何能夠得到清潔的食水供應？

這是一個很嚴重的問題。我們的解決辦法是向災民派發塑膠桶和摺疊式水袋，讓他們能夠從清潔的水源中取水。聯合國難民署還有數架本來為難民及流離失所者而設的運水車在受災地區為災民服務。

有新聞報導指出受災地方出現由水傳播的疾病。現在有沒有已證實的霍亂個案？

的確有人出現腹瀉等症狀，這正顯示災民開始有得到重病的危機。我們現在沒有確診的霍亂個案，但無疑危機是存在的。當地的衛生情況十分惡劣，有很多井都被淤泥、人和動物糞便，甚至動物屍體堵塞在井裡。我們其中一個目標是當居民搬回自己的家園時能將供水設施修復好，以確保他們有清潔的食水供應。

你對世界各地的捐助者有甚麼呼籲？

這是一個嚴重的危機，就好像每一刻、每一處同時有難民湧至一樣，因為很多地方河水氾濫的情況還在不斷擴散。洪水就像一道水牆一樣掃走了他們的家園，很多人只有幾分鐘時間去逃離家園。所以他們現在需要大量毛氈、塑料帆布、棉被以及床鋪床墊等。煮食工具都在他們逃難時遺失了，所以也需要大量煮食工具去煮沸食水及煮食。在這次水災中最受影響的莫過於處於貧困的人，因為他們缺乏能力去照顧自己和重建家園。這次災害對他們及巴基斯坦來說都是一個重大的挑戰。有大量的房屋和農作物被破壞，這將需要很長的時間去重建；糧食供應亦將會受到影響，這些都是嚴峻的挑戰。

你認為聯合國難民署至今的反應怎樣?

我認為這裡的管理團隊很令人鼓舞。他們用具備創意的方法去解決日常需要的問題，而他們豐富的經驗對這次行動來說都是十分寶貴的。看到團隊對這次行動的熱誠實在令人感到十分鼓舞，聯合國難民署今次的行動超越了一般的工作範圍，去協助一些本身不在我們援助名單中的災民，因為我們有駐當地的人手和救援物資，而很多難民及流離失所者也處於受水災影響的地區，所以我們必須擔起救援的角色去滿足災民的需要。