在巴基斯坦的難民署團隊致力保護脆弱的流離失所婦女

在巴基斯坦動盪地區的流離失所婦女，到難民署位於賈洛宰流離失所者營地裡的「申訴服務台」進行申訴。© UNHCR/D.A.Khan

賈洛宰(JALOZAI)，巴基斯坦8月27日（聯合國難民署） - 對於大多數20歲年輕的女孩子來說未來是充滿美好的盼望。但是對Sajida來說卻是一個無法挽回的惡夢。一個炸彈在賈洛宰營內爆炸，殺死了她20歲的丈夫，留下她和一個3個月大的兒子。

「我不知道我的未來會是什麼樣，我更擔心我孩子的未來，要什樣養活他？」Sajida說著，面紗背後已默默地抽泣。三月裡的衝突造成十五人死亡，當中包括了Sher Rahman。Sajida的命運裡只餘下她年邁的祖父、大伯及叔叔。

唯一幸運的是，Sajida因為巴基斯坦聯邦直轄部落地區(FATA)的動盪而被迫離開家園，被聯合國難民署核實為需要特別的保護國內流離失所者（IDP）。這是聯合國難民署的重要工作之一。

難民署在巴基斯坦的難民營已負責照顧阿富汗難民數十年。其中為國內流離失所者而設的賈洛宰營地，是國內三個最大的營地的其中之一，收容為數80,400名裡約57,000名流離失所人士。大部分由巴基斯坦聯邦直轄部落地區而來的71萬名流離失所人士，都是住在親戚朋友家裡，或是租住其他地方。

在營內難民署與其他人道機構支援當地政府單位，一同負責營內的管理和安全。根據聯合國跨機構工作指引下，難民署負責帶領難民營內的保護，庇護所和營區管理。這當中包括保護脆弱小童和婦女，例如像Sajida的個案。婦女及兒童佔國內流離失所人士總體的77%。

在夥伴機構的幫助下，難民署已確保了Sajida獲得援助。這包括到基本的援助，如確保她獲分配到過往由她的丈夫為她代領糧食。現在可以由丈夫的祖父授權代領，免卻她要排隊輪候。

「我很高興難民署可以讓我的祖父成為我的監護人，這樣一來，我不用再擔心領取不到食物。」Sajida在距離白沙瓦市(Peshawar)25公里的賈洛宰說。

要去識別像Sajida等例子的高風險婦女和兒童，難民署及其合作夥伴會定期與流離失所者們進行專案小組討論有關他們所關注的事情。其他的保護措施包括為新的流離失所者登記，並透過四個由合作夥伴營運的法律諮詢處提供法律援助。難民署積極協助政府部門，以確保國內流離失所者的基本人權得到尊重。

難民署在賈洛宰營地保留了四個「申訴服務台」，為國內流離失所人士提供有關保護的服務，確保及時解決怨氣和不滿。鑑於文化的差異性，提供重要的資訊例如是食物分配資料、返回原來國家程序和回程資料等的服務台，都是分開男性和女性專用的。

有一個流動保護小組，負責協助國內流離失所者有關個人身份證明文件檔案、租金、登記手續，或是其他相關的法律援助。這還包括在食物分配地點提供法律援助、學校註冊、考試和在法院內核實文件並轉介到其他服務單位的協助。

難民署以及其合作夥一共開設了五個婦女社區中心和八個男性社區中心。為為脆弱無助的婦女，例如是單親母親、性暴力和家庭暴力的受害者提供心理治療。

「難民署特別關注營內的環境，特別是針對脆弱無助的婦女，女童和小孩子們。」難民署Islamabad代表Neill Wright說。「難民署會繼續在賈洛宰營積極地工作，並與政府機構和其他人道機構合作，以加強營內的保護範疇。」

從Sajida的經驗反映了戰爭為婦女和兒童帶來沉重的代價，但是她已算是幸運的一群，因為她擁有著一個龐大的家庭支撐著。營內其他的婦女裡則只能依靠自己，以及難民署及其他的人道救援機構協助下活下去。

Duniya Aslam和Shandana Saad在Nowshehra賈洛宰營地報導