2013世界人道主義日:聯合國難民署向殉職人員致敬

位於Baghdad的聯合國總部在2003年8月19日被一枚汽車炸彈襲擊，22名人員被殺害，包括前聯合國外交官和聯合國難民署人員Sergio Viera de Mello. © REUTERS/S. Salem

日內瓦， 8月19 日 (聯合國難民署) - Francois Preziosi在1964年7月遇襲，他在交往聯合國難民署的報告中向同事描述他冒險保護難民的經歷。

“絕不是好奇心驅使我走到前線，我只希望在時期成熟時阻止災難發生，以及嘗試阻止難民在外地和安置中心受到的不平等對待。”他寫道。 “我要先讓當地人員和士兵記得我，我才可以經常探望難民。”

1964年8月16日，Preziosi在交上報告後一週立即被殺。他並非為士兵所殺，而是被一群手持大刀的剛果和圖西暴民在剛果以南的基伍近首都的Bukavu營地被殺害。 Preziosi與來自國際勞工組織的同事Jean Plicque一同被殺害， 暴民把他們的車輛包圍，繼而施以毒手。

聯合國難民署在1951年成立。 Preziosi是第一位在前線遭受殺害的人員。 同事對他身故表示極度哀痛，他死後獲頒發南森難民獎，表揚他對難民事務的貢獻。聯合國難民署在日內瓦的總部舉行世界人道主義日的儀式亦宣讀Preziosi的名字，42名聯合國難民署殉職人員亦同時獲得難民署致敬。

人道工作在今天仍是一個危險處處的職業。冷戰和911事件令各國之間的衝突升級，自此各國便不時引入更多不同類型的武器。在無法例監管殺人等罪行下，人道工作者經常被視為襲擊目標。各國質疑人道主義組織的中立定位，加上救援組織經常在世界各地的敏感地區的工作，這些都令人道工作者的工作危機重重。

聯合國難民署的數字顯示了這個情況:1990年代18名人員被殺，對比30年前，僅5人遭受殺害。2000年至2009年共有15人被殺，此後5人被殺。43名死者中，大部份為非洲人和亞洲人，27名為國際工作人員。雖然死亡人數並非年年皆見，但總括而言，上升的趨勢顯而易見。

其他數據亦反映了同樣的情況。2012的Aid Worker Security Report Humanitarian Outcomes表示308名(最高紀錄)救援人員在2011年被殺害，綁架和受傷。大部份個案均在阿富汗，索馬里， 南蘇丹，巴基斯坦和蘇丹發生。相對於2011年，只有90名救援人員遇襲。

Mike Dell'Amico是聯合國難民署外勤安保的主管，負責管理聯合國難民署在全球120個行動中的近8000名人員的安全。他和其他組織的代表同樣關注1990年代冷戰後，各國的安全和在不當的時間於不當的衝突區行動的風險。他亦表示今天的人道工作者在工作時也要避免成為攻擊的目標。

“士兵雖說子彈不會突然刻意向對象發射，但需當心成為槍手攻擊的對象。”他說。 “但我們最擔心的就是刻意攻擊。”Dell'Amico表示，保護被視為攻擊目標的工作人員比保護在衝突區內工作的人員更為困難。

“人們躲藏在叢林裡，他們攜著機關槍，大刀和汽油彈。Preziosi和Plicque的車被一群攜著手槍的剛果籍暴民和持矛和大刀的圖西人包圍。暴民們開始以各類型的器械襲擊Preziosi和Plicque，尤以大刀為甚。 Plicque狂呼: “我們因為你們才來這裡。”

– 聯合國難民署電報引述人員François Preziosi和同事Jean Plicque在1964於剛果被殺的過程

“另一個人們常認為的觀念是當當地環境變得安全，死傷人數將會減少。但大多數這都不會發生。”他說， “當地安全的改善會令人員工作更添危機，最終做成更多人命傷亡。”

每年世界人道主義日在日內瓦和世界其他角落的典禮，都喚醒人們對衝突區內工作人員的安全的關注，並在這個特別時刻紀念為人道主義犧牲的人員。世界人道主義日在2003年8月19日正式成立，以紀念當日在Baghdad總部遇襲的22名人員，包括前聯合國外交官和聯合國難民署人員Sergio Viera de Mello。

Baghdad的襲擊喚醒了人們對聯合國和其他機構的外勤人員的關注和保護，但下一個危機會在何時發生仍是未知之數。 “如Yogi Berra(棒球手及哲學家)說過，準確預測從來都是困難的…尤其是要預知未來。” Dell'Amico說。

Adrian Edwards報導

義務翻譯: Ada Fong