全球聯合國難民處署紀念聯合國難民公約成立60週年

日內瓦, 7月28日 (聯合國難民署) – 世界各地的聯合國難民署辦事處於週四紀念聯合國難民公約成立60週年 – 這公約是本署全球大部分工作的法律基礎。這里程碑奠定的同時正正是被迫流徏的情況變得越發複雜，發展中國家正費煞思量如何接收這數以百萬計難民的時候。

聯合國難民地位公約於1951年7月28日正式訂立，目的是排解歐洲在二次世界大戰後的難民問題。這項國際性條約為何謂難民提供了清晰的定義 ，其定義為一個人有充分理由證明因其種族、宗教、國籍、屬於某一社會團體或具有某種政治見解而有被迫害的恐懼。此外，這公約也詳細述說了庇護國及難民之間的權利與義務。

這公約在過去60年也使得難民署能幫助數以百萬計被趕出家園的人民重新開展新生活。今日，它亦是保障難民的重要基石。它歷經60年的巨大轉變，這一刻它正面臨著前所未有的挑戰。

聯合國難民事務高級專員安東尼奧‧古特雷斯先生說﹕「被迫流徏的原因倍見複雜。」他續說﹕「現在人民不單因戰亂或被迫害而逃離家園，當中還伴隨著極度的貧窮及氣候轉變帶來的影響。這種種因素現在是越見糾纏在一起。」

索馬里自本年一月至今已有170,000人逃到鄰近國家，原因是饑荒、乾旱及政局不穩。另有100萬名索馬里人，他們分別是難民，尋求庇護者及經濟移民的，他們都決定離開備戰中的利比亞，到其他地方尋求可供他們生存的一小片地土。

古特雷斯說﹕「我們需要審慎並積極提供保護的國家，這樣那些對生命或自由存在恐懼的人便能繼續覓得安身之所。同時，我們需要尋求創新的手法去填補在國際保障系統內越發明顯的漏洞，並推動以忍耐與接納來代替恐懼與猜疑。」

現時全球80%的難民活在發展中國家，而最近於索馬里、利比亞及科特迪瓦的危機更是令這些發展中國家的負擔百上加斤。當東非各國正在為60年來最嚴重的旱災而奮力掙扎的時候，肯尼亞、埃塞俄比亞及吉布提正為450,000索馬里難民提供庇護，而人數還在每天上升。

突尼西亞及埃及今年已接收了大量因本年初的阿拉伯之春動亂而逃離利比亞的人士。歷經內戰多年的利比里亞也還未來得及恢復，便要為150,000名因科特迪瓦競選後的暴動及國內仍未明朗的環境而撤離的科特迪瓦人提供庇護。

相比之下，歐盟內的27個國家去年合共也只是接受了243,000份或是全球的29%的庇護申請。

高級專員引述歐盟有能力擴大其對難民及尋求庇護者的職責，他稱﹕「為了履行1951年的難民公約，歐洲國家需要為這些人民，為所有的難民及為自己負起責任。」

古特雷斯提及到有關一國的難民，他們一般來自發展中國家，被永久安置到新的國家，這國家多為已發展國家的一組程序時，說﹕「現在還是難以建立一個共同的系統，原因是成員國之間就接收尋求庇護者的接收及待遇處理有著很大的分歧。我們希望難民公約的60週年能提供契機以建立一個真正的歐洲庇護共通系統。歐洲國家亦可以為安置難民做更多工作。」

丹麥是首個確認1951公約的國家。60年來，148個國家(全球四分之三的國家)簽訂了這項公約及/或是1967年的議定書。最近加入的國家有諾魯(Nauru)，它是剛於上月簽訂的。可是現在仍有部分國家，主要是南亞、東南亞及中東國家，他們都仍未簽訂公約。

於12月，聯合國難民署將就1951年公約召開國家部長會議。各國將再重申以公約作為保障難民的重要文書的承諾，並誓言以實際行動來解決難民及無國籍問題。會議也將會尋求進一步方法去應對被迫流離失所問題中不斷急速改變的環境。

聯合國難民署相信即使只有一個人被迫逃離戰爭或迫害也是太多。為紀念公約成立60週年，難民署發起名為”1”的行動，目的是將過往冷冰冰的數字，用以一個個難民及其他被迫流徏人士的真實故事以人性化地表現出來。

若希望取得更多有關”1”計劃的資料，請進入以下網站: http://www.unhcr.org/do1thing

義務翻譯 : Carrie Li