日益複雜化的全球衝突成為人道救援主要威脅

2009年9月28日

聯合國難民署執委會第６０屆年會於當地時間９月２８日在日內瓦開幕。難民署高級專員古特雷斯（António Guterres）在發言中指出，日益複雜的全球衝突已經成為難民獲得人道主義救援的主要威脅；交戰雙方把人道主義工作人員當作襲擊目標的行為不但阻礙了救援行動，更嚴重破壞了國際人道主義行動賴以存在的共識基礎。聯合國電台記者程浩報導：

古特雷斯在發言時指出，近年來，聯合國難民署在戰亂地區的救援工作持續增加，當地眾多武裝團體在衝突過程中完全不顧及民眾的生命安全；一些國家向尋求庇護者關閉邊界，甚至拒絕按照國際慣例准許難民或流離失所者進入自己的領土。他說，上述行為嚴重踐踏國際法所確立的難民保護原則。

古特雷斯：「在戲劇化的衝突當中，我們能找到本國和外國的軍隊，以族裔或宗教為基礎的民兵，武裝叛亂團體以及土匪。他們所有的人都應為嚴重違反人權的行為負責。在如此難以預測的環境中開展人道主義救援是艱難而且危險的。以前可以明確區分平民與武裝人員的界限如今正變得越來越模糊。一些已經沒有和平可維持的地方依然駐守著維和人員，同時軍隊為了獲得人心則開始越來越多地涉足人道主義救援工作。」
古特雷斯表示，目前難民署所面臨的最大挑戰就是如何應對由大批索馬里難民湧入鄰國肯尼亞所引發的緊張局勢。他說，位於肯尼亞東部靠近索馬里邊界的達達布（Dadaab）難民營，現在收留的難民人數已經遠遠超過其實際可容納的能力；在擁擠不堪的營地裡，用水、環衛和醫療等基本服務已經無法有效開展。此外，他對近期自願返鄉難民人數的下滑表示關切，稱阿富汗、蘇丹、剛果民主共和國等地由於持續衝突造成安全局勢惡化，迫使難民返鄉及重新融入社會的計劃受到嚴重干擾。

程浩，聯合國紐約總部報導