聯合國人權專家敦促各國為LGBTI難民提供更多保障

專責研究性取向和性別認同問題的聯合國獨立專家維克托·馬德里加爾·博爾洛斯（Victor Madrigal-Borloz）及聯合國難民署保護事務助理高級專員圖爾克（Volker Türk）今天(7月1日)表示，參與難民保護的國家和其他行動者必需識別女同性戀、男同性戀、雙性戀、跨性別 及雙性別等性別多元（LGBTI, lesbian, gay, bisexual, transgender and intersex）尋求庇護者和難民獨特的脆弱性及特殊需求。

維克托表示：「對許多LGBTI人士而言，創傷和迫害在逃難到他國尋求庇護前就已經存在。這類迫害通常都因具歧視成份、或把個人性取向、性別認同或性別表達定性為罪行的法律條例而產生。」

他補充，LGBTI群體還遭受到國家和非國家行為者不合比例的任意逮捕及拘留、警察濫權、暴力和法外處決，以及不恰當的醫療暴力，包括未經當事人同意強制進行絕育手術和所謂「性向轉變治療」。他們的言論、集會和集結自由權利同時也遭受到不合理的限制。

圖爾克亦指出：「不幸的是， LGBTI難民在尋求庇護的旅程中可謂充滿險阻，皆因部份過境國和東道國內依然充滿偏見和暴力。」

聯合國專家們均表示，獲得庇護的權利是提供保護的首要因素。各國能確保基於性取向、性別認同、性別表達和（或）性別特徵等而遭受迫害、具備事實根據的恐懼，可被接納為確立難民身份的理由至關重要。目前，有37個國家基於這上述理由向有需要人士提供庇護。然而，世上大部份國家的庇護判決程序並沒有從此基礎上出發。

有鑑於此，各國應採取措施解決LGBTI難民和尋求庇護者面臨脅迫的狀況，包括將具性別多元敏感度的措施納入其庇護政策及程序。

圖爾克說：「參與審核難民身份和管理接待的官員，應就性取向、性別認同和性別特徵接受具敏感度和文化恰當性的培訓。」而當中應該包括對LGBTI人士的保護需求具敏感度的個別評估，並採用尊重尋求庇護者私隱和尊嚴的訪談及評估技巧，確保一切以客觀和敏感的方式進行，而不是基於固有的觀念或文化偏見。

有關機構亦需付出額外努力，確保提供相關保護與援助的人員經過培訓，並具備預防及回應此類型個案的知識，避免出現排斥。

在過境途中和抵達目的地時進行獨立保護需求評估，以及獲編配擁有足夠衛生設施和保安的住屋對LGBTI人士來說非常關鍵，因為他們於難民處理中心、集體安置點和難民營均有機會面臨騷擾、虐待和暴力等潛在風險。

維克托就此表示：「在旅程中任何階段及時間，讓LGBTI難民獲得具性別多元敏感度的醫療保健和生育權利服務可說是挑戰重重。」例如於性別轉變治療期間中斷荷爾蒙注射，將會對患者造成損害或導致高風險的自我藥療。

圖爾克同時認為，即使在部份對LGBTI難民表現更為接納，以及為他們提供服務的地方，許多人也會選擇隱瞞他們的性取向和性別認同。因為他們擔心可能成為歧視的目標或被邊緣化，特別是在人口密集的地區。 因此，與LGBTI群體及相關組織協商如何設計合適的安全空間和服務至關重要。」

兩位專家總結道：「是時候認識LGBTI尋求庇護者和難民的具體需求，並為他們提供所需的保護。」

維克托·馬德里加爾·博爾洛斯（哥斯達黎加）從2018年1月1日起擔任聯合國保護性取向和性別認同問題獨立專家，任期三年。至2019年6月30日，他擔任酷刑受害者國際康復理事會（IRCT）秘書長，一個由逾150個康復中心組成的全球網絡，致力讓所有酷刑和虐待受害者充分享有康復權利。博爾洛斯於2013年至2016年是聯合國預防酷刑小組委員會一員，擔任報復後續問題特別報告員，並監督關注LGBTI群體遭受的酷刑及不合理對待的政策草案。

圖爾克（奧地利）是聯合國難民署保護事務助理高級專員。他曾於2009年9月至2015年2月期間擔任國際保護部門主管，以及2008年4月至2009年9月於日內瓦擔任組織發展和管理主管。從1991年到2008年3月，他在世界各地擔任各種職務，包括馬來西亞、科索沃（S / RES / 1244（1999））、波斯尼亞和黑塞哥維那、剛果民主共和國及科威特。2000年至2004年期間，他於聯合國難民署日內瓦總部擔保護政策與法律諮詢部主管。在與聯合國難民署合作前，圖爾克曾在維也納大學（奧地利）國際法學院擔任學術助理，並完成關注難民署及所授權任務的博士論文（1992年出版）。1985年到1988年期間，他是林茨大學（奧地利）刑法研究所的研究助理。圖爾克曾廣泛發表了有關國際難民和人權法案的文章。