敍利亞衝突五周年: 聯合國難民署特使 安祖蓮娜祖莉彼特 記者會聲明全文

聯合國難民署特使 安祖蓮娜祖莉彼特 記者會聲明全文 
黎巴嫩 貝卡山谷Fayda鎮 難民臨時安置所 
2016年3月15日星期二，當地時間11:30

早安，很高興今天再次來到黎巴嫩。

首先，我要感謝黎巴嫩人民對超過100萬名的敍利亞人民伸出援手。

對任何國家來說，要接納約本國人口總數1/4的難民，都是一件不容易的事。

除了責任之外，我希望你們知道你們展現的是黎巴嫩人民的價值觀與特質。

你們讓世界看到慷慨、人道、應變及團結的真諦。

我在此謹代表聯合國難民署及我個人，shukran (當地語言，意為謝謝)，謝謝。

當大家聚焦於歐洲難民危機時，我們更不應該忘記在過去這五年來受影響最深的中東及北非國家。

目前約有480萬敍利亞難民在此區，而敍利亞境內亦有650萬人流離失所。

今天是敍利亞衝突爆發的五周年。我曾經想過在這一天，我應該會是在敍利亞境內，幫助聯合國難民署安排難民返國的工作，看著我這些年來認識的難民家庭終於得以返家。

今天我們還離那個目標如此遙遠，不僅令人悲痛，也讓人感到羞愧。

我在此次行程中所訪問過的每一位敍利亞難民，無一例外的表達了對戰事平復後得以返家的期待。他們沒有任何遲疑，眼中閃爍著對能回到故鄉那天到來的喜悅。

此次我亦親眼見證了許多難民家庭正處於存亡的邊緣。經過五年的流亡生活，所有的積蓄已經用盡。許多人一開始住在出租公寓，到現在已經負債累累，只能棲身在廢棄商場內或是臨時收容所的帳篷裡。

在黎巴嫩境內，生活在最低水平以下的難民人數已在過去兩年增加一倍，這些人無法支持自身生存的基本需求，而難民中有 79% 是婦女或兒童。

我們必須認清造成今日全球難民危機的根本因素，不單只是來自敍利亞的衝突，而是幾個世紀以來陸續發生卻未能有效終止的衝突與迫害：緬甸、馬里、中非共和國、剛果民主共和國、索馬利亞、南蘇丹、阿富汗、葉門、伊拉克、敍利亞，我可以舉出更多的例子。

目前全球難民總數已經高於世界大戰期間的紀錄。

我們正面臨一個非常艱難的時刻，難民危機已經超出我們的想像及能力範圍，甚至也超越了我們面對的勇氣。

在戰亂期間，人們總是轉往較安定的地區或是鄰國尋求庇護，或是滯留於難民營等待可以平安返家的時機。在特殊狀況下，有些人會被送往其他國家安置或尋求庇護。

但是今天我們所面對的，是超過6000萬名的難民。不論多富有或多願意支持的政府，都不可能為聯合國難民署提供足夠的經費，來長期安置所有人以解決這個問題。

我們不應以為能以人道救援取代以外交及政治解決問題。

我們不應將在討論難民危機時，侷限在討論歐洲境內的數萬名難民。

想要改善目前的狀況，我們不能只面對一部分的問題，不能只選擇幫助一部份的人。舉例來說，我們不能將阿富汗難民排除在我們援助的對象之外，或是依據難民的宗教信仰決定是否提供幫助。

這樣的做法只會帶來更多的混亂，更多的不正義，最終導致更多的衝突及更多的難民。

我們必須從根本解決問題，而這需要相當的勇氣及有力的領導。

我認為，真正的領袖不是以保護自己的邊界並提供金錢支援作爲應對，而是在做決定時，以避免未來更嚴重的難民危機爲考量。

正因如此，儘管聽了這麼多難民令人心碎或憤怒的故事，我們仍要加緊收拾心情。

我們此時需要的是理智、冷靜及遠見。

我要特別強調，我理解不同地區的人民對於難民可能帶來的影響充滿恐懼。

許多人害怕接納難民將會對當地的生計及安全帶來威脅。

在面對如此規模龐大又複雜的危機時，感到不安是人之常情。

然而我們不應讓恐懼的情緒戰勝理智。

我們不能因恐懼而放棄尋求能帶來長遠利益的解決方式。

今天，我在此呼籲各國領袖展現領導風範：理性分析情況以了解自己的國家能如何提供協助，能幫助的難民人數、地點、時間及方式，並讓自己的人民知道國家將採取什麼樣的必要措施，分擔國際責任及面對危機。不倚賴情感的訴求，而是以理性評估後的決定消除人民的疑慮。

這些措施有賴健全的庇護申請流程，而聯合國難民署在協助各國政府審核難民資格，提供最需要協助的難民幫助，有多年的經驗。

我在此呼籲各國政府遵守聯合國難民公約及基本人權法。我深信，保護受迫害甚至死亡威脅的難民與確保本國人民利益，兩者均為應盡的責任，不應互相排斥。

法律及具有約束力的國際公約的訂立，正是為了確保我們尤其在危難時刻，能做出正確的選擇。回顧歷史，每次當我們違背基本法律與原則行事時，總是帶來更大的危機。

今天早上我拜訪了一名母親，她在城市被圍攻時，被狙擊手射中脊椎而癱瘓，現在與家人住在貝卡山谷這個臨時搭建的安置所。

與她談話的期間，她不曾要求過任何援助，不曾停止微笑，不曾停止告訴我她有多希望她的孩子們可以有機會受教育，有機會過更好的人生。

看著她的笑容與盡心盡力照顧她的丈夫與孩子，我深受震撼。他們是如此的勇敢！我不禁要問，我們怎麼可以看待如此堅強的人好似他們需要我們施捨一般？

我們可以建立一個對難民更安全的國際環境，做正確的決定，在混亂中建立秩序。

我認為，面對此次危機最重要的三件事是：了解法律、正視恐懼、以政治方式尋求解決。

為了敍利亞難民，以及全球各地亟需國際社會支持的難民，我衷心期盼我們能做到。

我期待明年的3月15 日，我們聽到的是敍利亞重返和平，難民終於得以返家的消息。

非常感謝大家。