無國籍狀態：失落於南非的裂縫

Luwizhi正與一位律師商量其個案的進展，這位Rosalind Elphick律師為聯合國難民署在南非穆希納（Musina）推行的無國籍項目工作。© UNHCR/ P.Rulashe

穆希納‧南非‧10月6日（聯合國難民署）－　過去四年來，Luwizhi一直在搜尋文件－ 但他並非正接受高等教育的學生，而是在三個身份－尋求庇護者、外地勞工及無國籍人士 － 之間奔走，尋覓文件證明。

Luwizhi在1975年出生，他的贊比亞人父親及馬拉維人母親數十年前在津巴布韋邂逅、並以外勞的身份結婚。他在津巴布韋長大，持有一張印有「公民」二字的身份證。有一段時間，他曾為東馬紹納蘭省的一個礦場工作，並帶領那裡的工會。

他是一名充滿魅力的演講者。在2008年的選舉舉行前，他曾被兩個政黨籠絡，企圖藉他提升草根階層的支持。但不久後，其中一個政黨在不尋常的時間跟蹤、探訪他，他得到的注意力立時變得可怕。

2007年年中，他逃亡到位於津巴布韋首都哈拉雷南面、其母親居住的村落。當他抵埗時，母親告訴他曾有一批男子來到家園尋找他，從她一段短短的描述，他肯定這批男子就是前一晚在工場尋找他的那班人。於是，他逃走，在一片死寂的夜幕下非法過境，逃到位於南非最北部、與津巴布韋接壤的城鎮穆希納這裡。

Luwizhi以在南非尋求庇護者的身份當上園丁。2010年，南非政府開展了一項名為「津巴布韋文件編制計劃」，將數千名合資格的津巴布韋移居者的身份規格化，亦容許尋求庇護者更改他們的身份狀況，以及獲發有效期為四年的工作簽證、商業簽證或讀書簽證。

Luwizhi的僱主堅持所有員工必須更改其身份狀況及取得工作簽證，對此Luwizhi沒有跟僱主爭辯，因為他視之為大好時機，在穆希納周邊的礦場尋找較好的工作機會。過了不久，他決定了向津巴布韋在南非的機關申請護照。

「當他們告訴我，由於條例『2001 Citizenship of Zimbabwe Amendment Act』的實施，我早在2002年已不再是津巴布韋公民時，那一刻，我受到人生中最深的打擊。」他難以置信地說。津巴布韋的法律嚴禁雙重公民身份，並規定尋求外國公民身份的人士－即使在他們不知情的情況下－放棄它〔外國公民身份〕，以保留他們津巴布韋公民的身份。

Rosalind Elphick說：「津巴布韋有關公民身份的法律越來越局限。」她是一名律師，在穆希納為聯合國難民署夥伴「人權律師會」（Lawyers for Human Rights (LHR)）就難民署的地區性無國籍項目工作，她說：「Luwizhi唯一的申訴理由是他在那個地區出生。在津巴布韋，他無法符合公民身份的資格，因為根據憲法規定，至少有一位他的親生父親、母親、祖父或祖母必須是津巴布韋人－而他沒有。」

Luwizhi悲嘆：「那麼究竟我是誰？津巴布韋是我唯一稱之為家的國度，我屬於哪裡？父母來自別國的事實對我的狀況來說毫無意義，因為我沒有家人在贊比亞或馬拉維。」

由於他較早前已放棄申請庇護，所以他在南非是無文件證明、無國籍的，可以因觸犯入境法例而被捕。慶幸的是，經LHR向「穆希納難民接待處」上訴，他重新獲發尋求庇護者的身份。

南非沒有加入「1954年關於無國籍人士地位的公約或「1961年關於減少無國籍狀況的公約」不過，其「國際關係及合作部」似乎對議題感興趣。

「在是次議題上，他們成為了LHR的觀眾，並且表現合作、對我們的數據顯示興趣，期望聽到我們的故事。」Elphick說：「另外，我們發現了數個在這個國家內無國籍或瀕臨無國籍邊緣的群體。」

LHR正致力將其研究結果向南非內政部匯報，內政部負責管理入境事務，並負責處理關於難民和尋求庇護者的事宜。

與此同時，Luwizhi為自己能向LHR尋求輔導及意見而感恩，他說：「他們對我的處境真的感興趣，我有信心，終有一日，他們能協助我解決這個困難。」

Pumla Rulashe在南非穆希納報導

義務翻譯：Li Ka Ki