南蘇丹：馬班縣的難民與村民重建和平

這位婦女與她的家人受近期的暴力事件所影響，背後滿地是她們的部份財物及救援物資。© UNHCR/ P.Rulashe 攝

优素福•巴提難民營，南蘇丹，3月27日(聯合國難民署)–近月以來，馬班縣优素福•巴提難民營內的難民與南蘇丹當地鄰居因爭奪珍貴資源，彼此之間的敵意不斷滋長；近期終於爆發槍擊及暴力事件，逼使8,000名難民於3月上旬逃離營地。

經過南蘇丹難民事務委員、當地官員、聯合國難民署、難民及收容國社區代表的多番會面後，好不容易達成和解，讓連續兩天只能睡在一條主要道路旁的流離失所難民，終可返回營地。

然而，要解決文化差異及爭奪稀有資源(包括畜牧土地、用作建屋的木材及野草)等核心問題，仍需更多努力。聯合國難民署一直鼓勵及支持各種修補裂痕的舉措，惟雙方關係仍然緊張。

首要工作是重建營內居民的信心，像5名孩子之母 Fatna仍然受衝突的夢魘所困，「即使我們回到營地，我仍然難以在夜深安睡，因為我害怕衝突重演。」

槍聲響起時–雙方均稱對方需要負責–Fatna正在這個收容接近4萬人的難民營內為家人烹煮午餐，然後驚惶失措的人們開始從她們的住所旁邊跑過。這使她憶起兩年前逃離蘇丹青尼羅州(Blue Nile State)家園的情景。

現在回到營地，Fatna不時張望四周，看看有沒有騷亂的迹象；她亦跟很多難民婦女一樣，警告自己的孩子必須留在住所附近及營地內玩耍。

Fatna將衝突歸咎於雙方的男性未能顧全大局，嘗試解決分歧或達成共識。她渴望回到雙方婦女會彼此探望的那些美好日子，「若收容國社區舉行婚禮或有人喪命，我們都會祝福或支持他們，反之亦然。我們彼此會售賣及交易貨品，過着和睦的日子。現在一切都改變了。」

其實雙方的矛盾早已蘊釀一段時間，收容國社區指控難民無視他們訂立有關使用自然資源的規矩；難民則反指當地人對待他們不公，並對砍伐林木收取非官方稅項。他們同時又互相指責對方偷竊牲畜。

經歷3月4日爆發難民大規模撤離後，斡旋工作隨即於翌日展開。難民事務委員會成員 (Officials of the Committee on Refugee Affairs)、聯合國難民署與收容國社區領袖及難民代表會面，局方亦調派警力到當地維持和平，並確保難民能安全歸來。

聯合國難民署正估算難民及收容國社區所受的財物損失，部份因害怕追究而遭到隱瞞。難民署同時向雙方受影響的家庭及個人派發塑料帆布、毛氈、蚊帳、煮食用具及睡墊等救援物資。

聯合國難民署駐馬班縣Bunj分處負責人阿丹‧伊米(Adan Ilmi)表示：「我們同時請求非政府伙伴支援收容國社區，提供食水及消毒設備、流動醫療服務，以及在雨季來臨前提供建屋材料。」

受外界鼓勵以努力解決分歧下，雙方社群再次聚首商討，支持尋求包容及和解的計劃。在最近一次與聯合國難民署、來自优素福•巴提及Gendrassa難民營的代表會面中，超過20位收容國社區領袖伸出橄欖枝，表達修補裂縫的積極意願。

超過50位來自收容國社區的成員，包括長者、族長、婦女及青年，與聯合國難民署及難民事務委員會 (Committee on Refugee Affairs, 簡稱CRA) 代表會面，商討重拾友好關係及和睦的方法。他們向委員會(CRA)提出，要求政府採取傳統的決議機制，領導穩定局勢及解決糾紛的過程；收容國社區願意支持，並確保雙方通過諮詢及對話達至長遠的和平。

雙方同時要求就3月上旬造成兩人死亡的暴力事件展開調查，將引發暴亂的疑兇依法懲處。最後，收容國社區要求委員會(CRA)提出保護環境、林木及自然資源的措施並付諸實行，避免盲目開墾及過度開發。

伊米表示：「難民同時亦作出回應，承諾尊重收容國社區的文化及傳統，包括法律及管治機構，並支持雙方成立聯合委員會，積極解決紛爭。」

隨着各種解決分歧的措施制訂有所進展，預期這些建議得以落實後，可望促進馬班縣雙方社群再次和平共處。

對Fatna來說，這當然是個好消息：「我真心希望所有人能夠遵守這些建議及解決方法，重建難民與馬班縣居民之間的和睦；否則這些紛爭只會繼續破壞我們自身，以及僅餘擁有的東西。」

Pumla Rulashe於南蘇丹自优素福•巴提難民營報道

義務翻譯：Vaso Chun