南蘇丹人：心繫南部，身仍在北

為前往南蘇丹，不少南方人已在蘇丹首都喀土穆的Shajara鐵路站等候逾年，部分人更以廢棄的列車車箱為家。© UNHCR/V.Tan

喀土穆，蘇丹，1月16日(聯合國難民署) － 乍看之下，這裏就像堆填區：破爛傢俬、生鏽鐵桿和被拆下的門散落成堆。但只要仔細觀察，我們會發現被鎮上的箱子，臨時搭建的棲身之所，還有幾乎隱沒在沙塵之中的人們。

這裏是蘇丹首都喀土穆南部的Shajara鐵路站，它同時是首都周邊十四個「離境站」之一。上百名渴望回家的人連同數以噸計行李，為回到他們在南蘇丹的村落，已滯留鐵路站逾年。對上一班離開鐵路站的列車，早於去年十月開出。預定未來數月有另外六班列車開出，所有滯留人士正爭取搭上列車。

「我們滯留在此已有九個月，真的很想離開。」一名婦女說，她正以一節廢棄的列車車箱為家。「我的孩子三個月前在這裏出生。我們為他起名『鐵路』。」

「鐵路」只管眨着眼，擠掉進了眼的沙塵，對於身邊的忙亂全無概念。「鐵路」一家是在持續超過20年的南北內戰中，向北方逃難的南蘇丹人。

南蘇丹於去年七月獨立。在籌備獨立期間，許多長期在蘇丹尋求庇護的南方人，以及在蘇丹土生土長但與南部有緊密聯繫的人，已開始前往南蘇丹。雖然2010年10月至2011年12月期間，有超過350,000人出發往南蘇丹，但其後進展停滯不前。

其中一個導致停滯的原因是財政不足：南蘇丹政府接載居民返國的經費已經耗盡。而在蘇丹，許多南方人都因經濟衰退而失業，財政陷入困境。

此外，物流問題亦造成Shajara鐵路站有大量人員滯留。數十年來對南方的忽視，使喀土穆與南蘇丹西北部城市瓦烏（Wau）之間的鐵路服務十分落後。兩個城市的鐵路交通，只靠一部列車在一條超過一千公里長的單向軌道行走。

由於故障和出軌時有發生，單程旅程需時至少兩週，通常會更久。在六月至十二月的雨季，過分茂密的草原更會使部分路軌無法通車。

另一方面，約9,000名正前往南蘇丹中部和南部的南方人，正滯留在Kosti鐵路站。因為駁船不足，他們和大量行裝無法取道尼羅河下行。

即使有意回到南蘇丹的人們能忍受巴士或貨車的車程，路上差劣的治安仍是一大障礙。南北邊境戰鬥持續，在南科爾多凡州（South Kordofan state）尤為激烈，使車隊常遭劫掠和襲擊。

「我們請求聯合國難民署協助打通交通，並確保路途的安全。」Deng Bot向上周到訪的聯合國難民事務高級專員古特雷斯（António Guterres）提出訴求。Deng Bot是約40,000名南方人的代表，他們現居於喀土穆的Mayo Mandella難民營。

「我們需要一條新通道。」古特雷斯說，並承認有許多困難阻礙人們前往南蘇丹。「我們需要兩國政府同意一項接載南蘇丹人返國的計劃：仍以道路運輸為主，但用飛機接載老弱婦孺。只有兩國真正合作和改善治安狀況，新計劃才能實現。」

此時，245個亟欲回到南蘇丹的家庭繼續在「離境站」守候。該離境站位於Mayo Mandella的空地，是一個由膠板、粗麻布袋和布碎拼湊而成的容身之所，只有很小的空間可供遮蔭和遮擋風沙。人們只能向驢車上的小販購買食水，而且離境站沒有公共廁所，衞生設施和學校亦不足。

由於失業，Asunta Matia在一年前無法再租住房子，此前她靠賣茶為生。「有人告訴我們明日將可離開，結果明日復明日，到現在我們仍滯留在此。」她說。「回到瓦烏後，我可以重新開設茶店。我想看到子女們上大學。」

Asunta的女兒Madalena現年26歲，已是兩子之母。Madalena報讀了朱巴大學（the University of Juba），希望修讀工程學系。她的丈夫和兄長已抵達南蘇丹的瓦烏，但他們賺得的收入，僅夠匯款予Asunta和Madalena購買食物。Asunta和Madalena都不知道她們能如何籌集回國的路費，甚示不知道何時才能離開。

但Asunta非常肯定：「留在這裏根本毫無用處。我們最好離開這裏，到南蘇丹尋找更好的生活。」預計現時有700,000名南蘇丹人居住在蘇丹，其中約110,000名住在喀土穆的南蘇丹人已登記離開。該次登記是為了決定回國人數和目的地，並甄別需要特別照顧的弱勢社羣。

聯合國難民署和國際移民組織聯合組成協助滯留人士返回南蘇丹的部門，集中為有意返國的人士登記，同時與喀土穆的志願組織「志願及人道工作委員會」（Commission of Voluntary and Humanitarian Work）互相協調。難民署和國際移民組織亦會在鐵路站、離境站及返國路上，向有需要人士提供維生援助，並協助監察返國隊伍的安全。

由於四月便是南蘇丹人取得蘇丹居留權的限期，難民署和國際移民組織組成的部門亦積極遊說蘇丹和南蘇丹政府，向仍滯留在蘇丹的南蘇丹人發放國籍和居留權證明文件，並採取公平程序決定人們所屬國籍，發放相應的護照，避免製造無國籍人士。

Vivian Tan在蘇丹首都喀土穆報道

義務翻譯 : Steven Hung