澳洲難民署報告指出馬努斯島扣留中心問題仍未解決

前往澳洲的尋求庇護人士，冒險選擇危險的海上旅程。有些尋求庇護人士正在巴布亞新幾內亞的馬努斯島等待其庇護申請的處理。© REUTERS/Australian Maritime and Safety Authority

坎培拉，澳洲，7月12日（難民署）－難民署週五表示，一個屬於澳洲政府，而位於巴布亞新幾內亞的扣留中心問題仍未解決。一直以來澳洲政府都會使用該中心審查尋求庇護人士的申請。

難民署的保護小組工作人員在6月11日至13日期間探訪了該島的接待及處理中心，與尋求庇護人士 、來自巴布亞新幾內亞和澳洲的和高級官員，以及提供服務的工作人員會面，以評估該中心的情況。

難民署發言人指：「扣留中心情況自該小組在1月訪問時有所改善，但中心的現有安排仍不符合國際接待及保護尋求庇護人士的標準要求。」他補充說：「裡面的居住環境依然惡劣，處理庇護申請進度仍然緩慢，尋求庇護人士因前途未卜而日漸沮喪。」

有改進的方面包括：所有兒童和其家庭被轉送到澳洲，建立處理庇護申請的法律框架過程取得進展，以及中心的設施有所改善。發言人說：「我們的小組亦認同當地的工作人員，在極其困難的情況下，已盡最大努力協助逗留在中心的尋求庇護人士。」

可是，難民署調查時亦發現難以解決的問題。尋求庇護人士無法自由行動。難民署認為，他們這樣是變相將他們不限時、強制性和任意的拘留。

小組亦發現中心的住宿區非常狹窄。單身男人要住在帆布帳篷。他們向難民署報告，每個帳篷會容納四到六名男子。 特別在傍晚到深夜時，裡面很熱。許多尋求庇護人士也對衛生設施和食物準備的衛生問題，以及難以獲得醫療服務的情況表示關注。

報告於週五發表。報告表示，由於尋求庇護人士前途未卜，以及建立有效處理庇護申請安排的進展緩慢，他們普遍覺得失望和沮喪。若問題不獲解決，他們可能會受到心理創傷。

至於尋求庇護人士的法律權利，難民署的小組觀察到，雖然確定難民身份的處理會在不久的將來開始，但是巴布亞新幾內亞需要對其法律及法規進行改革，以確保所有尋求庇護人士的申請可以在公平和有效率的過程下處理。

難民署相信，尋求庇護人士被搬到馬努斯島前所做的脆弱性評估應該更加全面，同時亦要考慮到當地的服務有限。難民署發言人強調：「我們也關注，當某些人被甄別為難民時，他們沒法知道什麼時候可以離開扣留中心並被給予一個解決方案。」

整體上，難民署認為，由於中心的外在環境惡劣、法律制度受到限制，加上處理庇護申請進度緩慢，所以現有的安排仍然不符合國際保護標準，亦不符合兩國政府在建立這個區域處理中心時簽署的諒解備忘錄的條款。

早前澳洲和巴布亞新幾內亞就處理尋求庇護人士的申請簽署雙邊協議，但難民署不是此協議的一分子。可是，難民署的立場一直是 : 所有抵達澳洲境內的尋求庇護人士，不論以何種方式或何時何地，都應該在澳洲內被給予充分和有效率的難民身份甄別過程。這與一般的做法是一致的，並符合國際難民法的要求。

欲參閱報告全文，包括結果和建議，請按此處進入難民署澳洲區域辦事處網站

義務翻譯: Kenneth Lee