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「我希望大家繼續關注阿富汗局勢,聯合國難民署會一直駐守當地。」

故事

「我希望大家繼續關注阿富汗局勢,聯合國難民署會一直駐守當地。」

2021年08月27日 切換語言:
聯合國難民署駐阿富汗代表Caroline Van Buren。 © UNHCR/Susan Hopper

阿富汗剛經歷了極其動蕩的時刻,但聯合國難民署的職員和合作夥伴仍然緊守崗位,為該國 350 萬名國內流離失所者提供援助和保護,當中包括約60萬名自今年年初便被迫逃離家園的阿富汗人。聯合國難民署駐阿富汗代表Caroline Van Buren向我們講解她的同事如何在安全的情況下適應巨變和應對人道危機。


目前喀布爾局勢如何?你和你的同事有甚麼感受?

目前的局勢相對平靜。不過,部分地區依然有小規模的衝突,我們仍能聽到一些零星的槍聲,但相比首數天少。從表面來看,現時的情況似乎慢慢回復正常。

我們不能預知未來的情況、將來會發生甚麼,所以我們只能慢慢適應,儘量往好的方向想。

我們的工作人員情況還好。當我和他們交談時,有些人仍然感到困惑,有些人覺得害怕,也有些人想重回工作崗位。

 

按照現時的安全情況,你的團隊能在多大程度上提供援助?而你的團隊正在提供甚麼援助?

我們可以進出所有省分(共34個),以及 450 個地區中的 299 個地區。有些地區比較安全,但有些地區卻不能進入,所以情況好壞參半,而我們也必須確保工作人員的安全。目前為止,塔利班一直尊重我們的場地和支援行動。但這裡的情況一直變化,我們必須保持警覺,這不僅是為了保障聯合國難民署和我們的工作人員,也是為了我們當地的合作夥伴。我們與全國各地許多夥伴合作,它們大多數是當地的非政府組織,因此在某些方面比我們得到更多提供援助的自由度。

此外我們發起了緊急應變行動以幫助流離失所的人,他們急需救援物資,當中有些人逃離家園後變得一無所有。我們提供關鍵救援物資、庇護所、食水、醫療、衛生設施和食物。另外,我們也在可行的情況下提供現金援助。

由於衝突持續了一段長時間,我們在較早前已開展緊急應變行動。在5月各國宣佈其軍隊將會撤離阿富汗後,需要援助的人數量一度激增,但衝突從未停止。單是今年,我們已為超過200,000 人提供緊急援助。

 

特別是對最近流離失所的人來說,目前他們最迫切的需要是甚麼?

絕對是食物,還有庇護所、食水、衛生設施和救援物品,例如塑料帆布、水桶、毛氈和用來煮食的煤氣瓶。此外,還有專為女性而設、提供女性用品的尊嚴物資包和衛生用品包。這些都是人們在無法帶走任何東西的情況下,逃難時所需要的基本救援物資。

 

當你的團隊外出分發物資時,如何確保工作人員和合作夥伴的安全?

塔利班正鼓勵我們恢復救援行動,而他們也表示會提供必要的安全保障。因此,目前我們在大多數地區的工作正重回正軌,但我們的所有行動必須先得到塔利班的批准。

 

阿富汗人能夠越過邊境尋求安全嗎?

大部分邊境都關閉了,目前人們唯一可以進出的地方是 Spin Boldak——即是與巴基斯坦接壤的邊界,我們在那裡能繼續以往的工作。在過去的日子,有20,000 人離開阿富汗,也有19,000 人進入。他們不一定是尋求庇護者,因為它是一條非常繁忙的邊界,而這些只是平常的數據。有人會去巴基斯坦求醫,有人去上學、上班、和家人團聚。同時,我們也有同樣數量的人進入阿富汗。在 Spin Boldak,你要經Kandahar離開,我們的同事和合作夥伴均表示你能在那裡自由穿越邊境。那裡有檢查站,但要通過並不困難。

至於其他邊境,例如與伊朗接壤的邊境——你需要旅行證件和簽證才能通過。這就是為什麼有些人透過走私者運用非正常的邊界過境。

而阿富汗與塔吉克、烏茲別克和土庫曼接壤的邊界已關閉,禁止人們通過,而其他邊界也只對商用交通開放,例如運送物資的貨車。

 

從喀布爾機場撤離以及各國提供的重新安置方案一直是人們關注的焦點。你能為我們講解一下撤離和重新安置的分別,以及聯合國難民署在兩者之間分別扮演的角色嗎?

目前各國正在撤離自己國家的公民、永久性居民、以及為它們工作的阿富汗人,而聯合國難民署並沒有參與任何撤離計劃。目前我們所參與的是重新安置計劃,但我們只會為難民在庇護國安排重新安置。舉例來說,一名阿富汗公民需要先離開他的原籍國,前往另一個國家尋求庇護,而如果他尋求庇護的國家未能提供解決方案,那麼我們才會為他尋找第三國家,這就是我們所說的重新安置。這是一個漫長的過程,當中涉及多次面談和查核,而可惜的是它只適用於極少數最需得到保護的難民。

 

你現在最關心哪個群體?

記者和其他傳媒界專業人士、被認為支持前政府和國際軍隊的人和少數族裔。目前當地未有明確針對於婦女和女孩的政策,並因地區而異。在某些地區,我們得知女性被要求只能待在家裡,不能出外工作。而在其他地區,有些女性則獲准工作,這視乎她們的工作性質。

 

我們現在可以做些甚麼來幫助有需要的阿富汗人?

我們首要要求的事是各國保持邊境開放,讓希望尋求國際保護的阿富汗人能離開。

第二,我們需要為國內流離失所者尋求更多支持,為被迫離開家園的人提供拯救生命的援助。

其次,我們所謂的「恆常計劃」亦需要更多的支援,以協助重返家園的人重展新生;修復和重建受破壞的基建;並確保人們能找到養活自己的工作。

因此,以上是三個層次的工作:第一,保持邊境開放,第二,提供拯救生命的緊急援助,然後,再修復和興建受破壞的基建和設施,令人們可以重返家園。

上述所有行動均需要國際社會的支持,可惜目前我們在阿富汗的應變行動只籌集到所需的43%資金。

我希望大家繼續關注阿富汗的局勢,而這份關注並不會在數週內消減。聯合國難民署會一直駐守當地,為有需要的流離失所者服務。


【關於聯合國難民署】

聯合國難民署於1950年12月14日由聯合國大會創立。聯合國難民署負責指導和協調全球行動、保護難民並尋求難民問題解決方案。聯合國難民署致力於確保每一個人享有尋求庇護的權利,並可以在其他國家得到安全庇護,或者在情況許何時自願返回原籍地、就地融入或安置到第三國家。聯合國難民署因其幫助歐洲難民的開創性工作及對全球難民的援助,先後於1954年和1981年獲得諾貝爾和平獎。