聯合國難民署高級專員到訪多明尼加共和國視察難民署工作

難民事務高級專員古特雷斯（António Guterres）在多明尼加的甘蔗園內會見關注個人身分問題的人士。UNHCR／L.Romero

聖多明哥（Santo Domingo），多明尼加共和國，9月7日(聯合國難民署) 聯合國難民事務高級專員古特雷斯首次到訪多明尼加共和國，行程包括會見主要官員，到訪聯合國，以及與該國關注個人身分問題的人士會面。

周二訪問期間，古特雷斯會見了幾位海地裔年青人，他們在取得公民身分證明文件方面遇到難題，這些年青人告訴古特雷斯他們在獲得正常生活方面的困難。古特雷斯在多明尼加首都聖多明哥與總統費爾南德斯（Leonel Fernández）會面時，亦有討論此議題。

其中一位年青人，22歲的Teófilo說他在聖多明哥出生並一直居住在多明尼加。但是，由於他的雙親來自海地，所以他本人對海地這鄰國亦感到很強的連繫──這一點與國內許多海地裔年青人相似。

他長大後感到自己是多明尼加人。「當我聽到梅倫格（Merengue，盛行於加勒比海地區的音樂），我的腳便會擺動，整個人也出神了。」Teófilo與古特雷斯談起多明尼加最流行的音樂。這位年青人期待上大學。

但在2007年，他的公民身分證明被行政指令廢除。Teófilo向古特雷斯表示，自己在2008年申請了出生證明以便報讀大學。但Teófilo並未被大學取錄，因為他的個案被國家當局調查。古特雷斯亦會見了其他有相似遭遇的年青人。

「這次對話對我十分重要。我將注意難民署能如何幫助那些欲繼續獲出生國承認為國民的人士，以及如何支持多明尼加當局落實這項工作。」古特雷斯說，他在去月發起了減少無國籍人士的全球活動。

雖然許多人都像Teófilo般曾登記在多明尼加出生並獲得多明尼加身分證，但由於現時條例所限，公民登記官員不能向那些雙親在多明尼加未有法定地位的人，發出、簽署或複製出生證明。這正是Teófilo和其他相似個案所面對的處境。沒有出生證明，他們便不會被承認為國民，無法獲得需要該身分才能擁有的權利。

與多明尼加總統費爾南德斯會面期間，古特雷斯鼓勵他就庇護問題立下具體承諾，並參加今年12月在日內瓦舉行，由聯合國難民署組織的部長級會議，該會議將討論如何預防無國籍人士出現。

加勒比海地區的無國籍人口總數尚未明確。但是，相信上十萬計非海地出生的海地移民很可能屬無國籍人士，或正面對失去國籍的風險。

具體而言，沒有國籍將影響個人獲得教育、醫療和社會服務的機會。一些對公民而言理所當然的事，例如求職、置業、旅行等各方面，沒有國籍亦會引發不少問題。

當Teófilo衡量自己的將來，他告訴古特雷斯自己現在仍熱愛多明尼加共和國，但卻感到沒有回報。「我在Mojarra出生，這地方位於多明尼加首都，但在我內心深處，我承襲了與我海地父母相同的傳統──這是我不會捨棄的，因為這樣做等同否定了自己。」Teófilo說。「我是一個多明尼加人，但我的身分證明文件申請卻遭拒。」他補充。

古特雷斯在到訪多明尼加期間也參觀了聯合國難民署去年開設的小辦公室。除了在無國籍人士議題與當地政府合作，辦公室也支援政府的難民身分確認程序。現時多明尼加內有約200名難民和350名尋求庇護人士，大部分來自海地。

Luis Romero與Federico Martínez在多明尼加共和國首都聖多明哥報道

義務翻譯：Steven Hung