Le HCR alerte sur une crise hivernale qui se profile pour un million de déplacés en Iraq et en Syrie

Le HCR a lancé une mise en garde, mardi, sur le manque de financement de 58,45 millions de dollars, conjugué à la croissance récente et forte cette année pour les déplacements internes de populations, qui pourrait laisser jusqu'à un million de déplacés syriens et iraquiens sans aide appropriée contre les conditions hivernales.

Le déficit affecte nos programmes de préparation aux conditions hivernales, même si nous avons déjà investi 154 millions de dollars sur cette activité au bénéfice des réfugiés syriens et iraquiens ainsi que des personnes déplacées. Cela signifie que le HCR devra faire des choix très difficiles pour décider des priorités selon les bénéficiaires.

Les facteurs que nous prenons en considération comprennent la surélévation des installations de réfugiés, la composition de la cellule familiale (i.e. le nombre d'enfants et les ménages dirigés par des femmes), les problèmes de santé dans la famille, les nouveaux arrivants, les ressources familiales disponibles, les conditions de logement et d'autres considérations. Pour les personnes à qui nous ne pourrons pas donner la priorité, les conditions pourraient néanmoins être très difficiles.

Alors que le problème est particulièrement aigu en Iraq et en Syrie, il y a également des besoins dans d'autres parties de la région. Ce sera le quatrième hiver loin de chez eux pour de nombreux réfugiés syriens et le premier pour la population comptant 1,9 millions d'Iraquiens qui ont été déplacés de force cette année.

Dans la région du Kurdistan au nord de l'Iraq, l'hiver est déjà arrivé dans le gouvernorat de Dohouk. En décembre, les températures peuvent varier entre 5 degrés Celsius dans les régions les plus tempérées jusqu'à moins 16 degrés Celsius dans les montagnes.

La protection des personnes contre les conditions hivernales coute de l'argent. Actuellement, nous estimons que le déficit global pour le seul programme du HCR pour la préparation aux conditions hivernales est d'au moins 58,4 millions de dollars pour 990 000 personnes. La population bénéficiaire est composée majoritairement de personnes nouvellement déplacées internes en Iraq et en Syrie [y compris une pénurie de fonds de 27,4 millions de dollars pour les personnes déplacées internes en Syrie, et de 25 millions de dollars pour les déplacés internes en Iraq].

En Iraq, les besoins sont massifs, mais le financement n'a pas suivi le rythme des nouveaux déplacements de populations. Avec 1,9 millions de déplacés internes ainsi que 225 000 réfugiés - et entre 300 à 500 arrivants par jour au nord de l'Iraq depuis la ville frontière syrienne de Kobané - le HCR est vivement préoccupé par la capacité de la communauté internationale à répondre aux besoins urgents en termes de préparation contre les conditions hivernales.

Environ 800 000 personnes ont besoin d'une aide au logement, tandis que 940 000 manquent d'articles ménagers de première nécessité contre les conditions hivernales. Avec le niveau de financement actuel, le HCR ne pourra venir en aide qu'à seulement 240 000 déplacés iraquiens dans la lutte contre les conditions hivernales au lieu des 600 000 bénéficiaires prévus dans le cadre d'un effort inter-agence.

De nouveaux et multiples déplacements de population à l'intérieur de la Syrie - avec des personnes ayant à se déplacer à plusieurs reprises à l'intérieur du pays en quête de sécurité - ont alimenté la hausse des besoins pour la lutte contre les conditions hivernales. En Syrie, dans le cadre d'un effort inter-agence, le HCR se concentre sur la fourniture d'articles de secours, y compris des couvertures thermiques, des vêtements d'hiver, des bâches en plastique supplémentaires et le renforcement des abris collectifs et privés abritant actuellement des milliers de familles déplacées.

Les régions prioritaires pour la distribution de ces articles sont Alep et dans les régions au nord du pays où les températures hivernales sont les plus basses. Le HCR s'apprêtait à aider 1,4 million de personnes pour l'équipement contre les conditions hivernales, mais les fonds dont dispose l'organisation ne lui permettent de fournir des kits qu'à 620 000 personnes d'ici la fin décembre.

Au Liban, selon le HCR et ses partenaires, quelque 132 000 familles réfugiées (soit 660 000 personnes) ont besoin d'une aide durant l'hiver pour se maintenir au chaud et au sec. Les réfugiés étant dispersés dans 1 700 localités à travers tout le Liban, fournir une aide nécessite une logistique d'ampleur.

Les réfugiés vulnérables vivant dans le froid, à des altitudes plus élevées, reçoivent davantage d'aide. Le programme du HCR pour l'équipement contre les conditions hivernales s'élève à 42 millions de dollars. Il consiste en une variété d'activités et d'articles de secours et vise à assurer que les abris de fortune sont étanchéifiés contre les intempéries. Par ailleurs, il prévoit la fourniture de couvertures à haute performance thermique, des appareils de chauffage, des bons de carburant et des allocations en espèces pour acheter du carburant et d'autres produits dont les réfugiés ont besoin pour avoir chaud.

Cet hiver, le HCR prévoit de fournir des kits d'équipement contre les intempéries à quelque 37 200 ménages (soit 186 000 personnes) qui vivent dans des logements improvisés et des installations informelles. Des bons de carburant mensuels de 100 dollars seront également fournis à 34 000 familles vulnérables vivant en altitude au-dessus de 1000 mètres. Le programme vise également à fournir des couvertures pour jusqu'à 84 000 familles (soit 420 000 personnes), ainsi que les appareils de chauffage pour jusqu'à 18 000 familles (soit 90 000 personnes) vivant en altitude au-dessus de 900 mètres.

Parallèlement, en Jordanie, il manque encore 5,5 millions de dollars pour le programme du HCR en Jordanie contre les conditions hivernales d'un montant total de 16,5 millions de dollars au bénéfice de quelque 240 600 réfugiés. Des contributions pour combler cette pénurie de fonds serviraient principalement à couvrir les aides de trésorerie en janvier et février 2015 pour environ 55 000 personnes. Le programme se compose de quatre volets principaux : l'aide de trésorerie supplémentaire pour les réfugiés syriens vivant en milieu urbain ; l'équipement des camps contre les conditions hivernales ; une aide financière aux non-Syriens et des stocks d'urgence pour les nouveaux arrivants iraquiens.

Dans les camps d'Azraq et de Zaatari, des travaux comprendront la fourniture de planchers en béton dans 6 480 abris à Azraq ; la distribution de 10 000 bâches en plastique pour une meilleure isolation à Zaatari ; la fourniture de 50 000 couvertures à haute performance thermiques dans les deux camps ; la distribution de 4 000 appareils de chauffage à gaz et des réservoirs de recharge.

En milieu urbain, les allocations d'aide en espèces d'un montant de 360 dollars en moyenne par famille aident 27 800 familles syriennes parmi les plus vulnérables à couvrir les besoins pour s'équiper contre les conditions hivernales. Seulement la moitié de la somme recherchée de 10 millions de dollars a été reçue. Également en milieu urbain, quelque 2 200 familles réfugiées vulnérables non-syriennes (principalement des Iraquiens mais aussi des Somaliens et des Soudanais) recevant déjà une allocation d'aide mensuelle en espèces bénéficieront d'un montant supplémentaire de 360 dollars pour couvrir les besoins en équipement contre les conditions hivernales.

En Egypte, la population réfugiée vit presque entièrement en milieu urbain. La préparation contre les conditions hivernales en Egypte se concentrera sur les allocations d'aide en espèces, ainsi que des articles d'aide disponibles localement. Depuis début novembre, le HCR a commencé à recevoir des appels de réfugiés demandant de l'aide pour acheter des vêtements chauds et des couvertures pour leurs enfants. Au total, environ 56 000 réfugiés syriens (soit 40% de la population enregistrée) ont besoin de ce type d'assistance.

En raison de la pénurie de fonds, le HCR ne pourra venir en aide qu'à 38 000 réfugiés les plus vulnérables - soit seulement 60% de ceux qui ont besoin d'une aide pour lutter contre les conditions hivernales. Chaque réfugié recevra 28 dollars avec un plafond maximum établi à 168 dollars pour les familles comptant au moins six personnes.

En Turquie, le bureau du HCR en Turquie apporte un soutien pour l'équipement contre les conditions hivernales aux réfugiés vulnérables à la fois dans les camps et hors des camps. Le HCR fournira une aide pour l'hiver à tous les réfugiés syriens vivant dans des camps en Turquie, soit environ 220 000 personnes. L'assistance comprendra deux couvertures à haute performance thermique par personne ; trois matelas en plastique par famille ; des anoraks ; et des vêtements à haute performance thermique (hauts et bas). Le HCR fournira également un équipement contre les conditions hivernales à environ 120 000 réfugiés syriens les plus vulnérables vivant hors des camps.