各國強調應合作應對亞太地區海上非法移民

各國代表齊集雅加達的會議場地，討論有關亞太地區海上非法移民的事宜©UNHCR

雅加達，印尼，3月20日(聯合國難民署) - 由印尼政府和難民署所發起的「亞太地區海上非法移民會議」周一至周三於雅加達舉行。本月20日會議結束時與會的各國代表一致強調，面對亞太地區日益嚴重的海上非法移民活動，各國必需投入更大力道及行務實的合作。

「這次會議的議題不但具有重要意義，而且具有迫切性。」印尼外交部官員Hasan Kleib表示：「在有關海上非法移民的事情上，我們正在面對一個嚴峻的環境：沒有任何跡象顯示非法移民問題有結束的跡象，反而有跡象顯示新一浪非法移民潮正在湧入亞太地區。」

雖然利用海路尋找安全庇護、難民保護或者工作機會是一種常年存在的現象，但近年這種行動正在急遽遞增。2012年，超過17,200人坐船非法進入澳洲。2012年6月至今年2月，估計有超過21,000人利用走私船隻從孟加拉灣航行至東南亞國家。

「我們經常得到報告表示一艘又一艘人滿為患的船在海上沉沒。太多太多的人因為缺水、缺糧、缺燃料等原因死在海上了。」難民署地區代表James Lynch表示。

超過70名的與會代表均同意，海上非法移民並非一個國家或地區的問題，而是一個影響到全球各國的挑戰。他們和地中海，加勒比海和亞丁灣地區的專家分享經驗，並聽取了原籍國，過境國和目的地國三者相關的觀點。

「國際間的合作是解決這個帶來痛苦的人口販運生意的關鍵。」在會上報告亞丁灣狀況的肯尼亞地區移民秘書處協調員Christopher Horwood表示：「國際間的合作需然很難減少非法移民的需求和供給，但可以減少途中發生悲劇的機會。」

各國需要面對的其中一個最常見的問題是如何在兩者之中取得平衡：對於國家安全的關注和對於包括走私者、尋求庇護者和難民在內的非法入境者的人權和安全問題的關注。

「海運問題向來十分敏感。而我期望這次會議能夠成為各國增強互信的基礎。」印尼外交官Kleib指出需要注意的地方。

「各國在實際區域合作中能夠進行合作的範疇是十分之多的。由加強數據交流和分析，到發展區內對海路非法入境危險性的宣傳等均可以成為合作方向。我們亦應該建立有效的協調機制，增強在海上搜救、人員上岸、接待工作、身分分析、案件轉介、解決不同群體人士不同的需求等方向上的互動。」難民署代表Lynch說。

與會者包括眾多Bali Process Ad Hoc Group的成員國以及觀察員國，計有阿富汗，澳洲，孟加拉，加拿大，印尼，馬爾代夫，馬來西亞，緬甸，新西蘭，菲律賓，斯里蘭卡，泰國，美國和越南。國際機構如聯合國難民署、國際移民組織及聯合國國際藥物管制規劃署亦有出席。

會議有關如何應對這個議題的結論將會成為其他Bali Process Ad Hoc Group的成員國的參考資料。

義務翻譯 : Ivan Wong