Projections globales de programme et de financement pour 1998 et 1999

EC/49/SC/CRP.4

I. INTRODUCTION

1. Une actualisation des projections de programme et de financement du HCR pour 1998 et 1999 a été présentée au Comité exécutif en octobre 1999. Ce document fournit une information actualisée sur les dépenses de programme et les projections de financement pour 1998 ainsi qu'un résumé des projections de programme et de financement pour 1999. Une liste des contributions reçues en 1998 au 1er décembre 1998 figure en annexe VI.

II. ACTUALISATION DES PROJECTIONS DE PROGRAMME ET DE FINANCEMENT POUR 1998

2. L'annexe I ci-jointe fournit une actualisation au 1er décembre 1998 des dépenses totales prévues pour les activités programmées en 1998 ainsi qu'une prévision des recettes attendues pour 1998.

A. Programmes généraux

3. Il est prévu que les dépenses au titre des Programmes généraux de 1998 atteignent 349 millions de dollars E.-U., ce qui représenterait 91 millions, soit 21%, de moins que l'objectif approuvé. Cette diminution des dépenses est le résultat d'un examen des programmes/des budgets conduit au cours de 1998 afin d'ajuster les activités au sein des Programmes généraux au niveau prévu de recettes. Toutes les régions géographiques ainsi que le Siège ont été contraintes de limiter les dépenses. Alors que les réductions dans certains pays ont été dues à des retards au niveau de la mise en oeuvre ou à un taux de change favorable, certaines initiatives de programme ont été différées et un certain nombre de postes ont été supprimés en raison d'une pénurie de fonds. Les dépenses au titre de la Réserve du programme, du Fonds extraordinaire et du Fonds pour le rapatriement librement consenti ont été limitées en raison de l'absence de nouvelles situations d'urgence majeures et d'opérations de rapatriement imprévues.

4. Les contributions aux programmes généraux s'élevaient au 1er décembre 1998 à 322,6 millions de dollars E.-U. avec des sources de revenus secondaires supplémentaires additionnelles de 24,6 millions. Cela représente (en décembre 98) un report possible de moins de 1 million de dollars E.-U, de fonds non engagés en 1999. C'est le report le plus bas que le HCR ait jamais enregistré depuis longtemps.

5. S'il devait y avoir un déficit, le HCR aurait recours au Fonds de roulement et de garantie, conformément aux dispositions de l'article 6 3 e) du Règlement de gestion des fonds constitués au moyen de contributions volontaires par le Haut Commissaire des Nations Unies pour les réfugiés.

B. Fonds et réserves

6. Les prélèvements opérés sur le Fonds extraordinaire au 1er décembre 1998 figurent sur l'annexe II. Bien que 8,9 millions aient été alloués au 1er décembre 1998, il est prévu, en raison de la réception tardive des contributions, essentiellement pour le programme en Sierra Leone, que 3 millions pourraient être remboursés au Fonds extraordinaire. En conséquence, l'annexe I indique des dépenses de 6 millions de dollars E.-U. pour 1998.

7. Les prélèvements opérés au 1er décembre 1998 sur le Fonds pour le rapatriement librement consenti figurent à l'annexe III. Par rapport à l'allocation initiale de 20 millions de dollars E.-U., un montant de 14,7 millions a été engagé, ce qui laisse apparaître un solde de 5,3 millions au 1er décembre 1998. On s'attend toutefois à ce qu'un montant de 7,7 millions, alloué pour financer les déficits au titre des Programmes spéciaux du HCR soit annulé en raison de contributions reçus tardivement en 1998 pour certaines opérations de rapatriement. Les engagements définitifs au titre du Fonds pour le rapatriement librement consenti devraient s'établir à 7 millions de dollars E.-U.

8. En raison du déficit financier, le HCR a également fixé à une limite de 15 millions la Réserve du programme pour 1998. Au 1er décembre 1998, un total de 8,9 millions avait été prélevé sur la Réserve (voir annexe IV).

C. Programmes spéciaux

9. Suite à l'examen des budgets à la mi-98, le budget révisé pour les Programmes spéciaux de 1998 (comme l'indique l'annexe I), a été ramené à 551,5 millions de dollars E.-U. Les dépenses totales des projets sont estimées à 502 millions de dollars E.-U. Environ 35 %, soit 176,2 millions de dollars E.-U. a été consacré à la participation du HCR à l'assistance d'urgence et l'opération d'urgence en ex-Yougoslavie, y compris dans la région du Kosovo. Environ 15 %, soit 75,9 millions a été consacré à l'opération dans les Grands Lacs en Afrique centrale (à l'exclusion du Rwanda). La recette totale pour les Programmes spéciaux sont projetées à 442,2 millions de dollars E.-U. Compte tenu des fonds non engagés reportés de 1997 de 127,2 millions de dollars E.-U., il est prévu que le HCR reportera environ 67,7 millions de dollars en 1999 (voir annexe I) ce qui représente environ la moitié du solde reporté à la fin de 1997.

III. RESUME DES PROJECTIONS GLOBALES DE PROGRAMME ET DE FINANCEMENT POUR 1999

10. Les besoins de programme du HCR pour 1999 s'établissent à 413 millions de dollars E.-U. pour les Programmes généraux et à 482 millions de dollars E.-U. pour ses Programmes spéciaux, y compris un budget ordinaire de 19,8 millions; c'est ainsi que les besoins projetés en 1999 s'élèvent au total à 914,8 millions de dollars E.-U. La ventilation des besoins de programme publiée en décembre 1998 indique les dotations pour les Programmes généraux approuvés par la quarante-neuvième session du Comité exécutif ainsi que les besoins actualisés au titre des Programmes spéciaux.

11. Les estimations concernant les Programmes spéciaux couvrent les besoins escomptés des principaux programmes d'assistance humanitaire en ex-Yougoslavie (y compris la région du Kosovo), la région des Grands Lacs en Afrique et la Communauté d'Etats indépendants. Les estimations concernant les Programmes spéciaux incluent également les principaux programmes de rapatriement, tels que le Libéria, la Corne de l'Afrique, le Rwanda, le Myanmar et l'Afghanistan. Les besoins globaux pour l'opération de rapatriement prévue des réfugiés sahraouis au Sahara occidental seront connus ultérieurement.

12. Le Haut Commissaire est vivement reconnaissante des annonces faites lors de l'annonce de contributions aux programmes de 1999. Ces annonces s'élèvent à un total de 121 millions de dollars E.-U., ce qui permet au HCR d'entreprendre la mise en oeuvre des activités prévues au titre des Programmes généraux de 1999 en temps voulu. Le très faible report pour la plupart des Programmes spéciaux pourrait toutefois induire des retards au niveau de la mise en oeuvre jusqu'à ce que de nouvelles contributions soient reçues. En conséquence, le Haut Commissaire lance un appel aux gouvernements pour qu'ils annoncent dans les meilleurs délais des contributions aux Programmes généraux et spéciaux afin d'éviter toute interruption des activités du HCR en 1999.

(Note de l'éditeur : annexes statistiques ne figurent pas dans cette version en ligne.)