Les promesses de contributions au HCR atteignent un record de 358 millions de dollars pour 2004

Le 8 décembre 2003

Genève - Plus de 30 pays donateurs ont aujourd'hui annoncé des promesses de contributions record, atteignant un total de 358 millions de dollars, pour les programmes de l'UNHCR en 2004. Ce montant comprend 324 millions en engagements anticipés pris lors de la conférence annuelle des donateurs qui s'est tenue aujourd'hui à Genève, ainsi que 34 millions de dollars annoncés avant la conférence. (Voir tableau ci-joint)

« C'est un bon départ, qui montre que nos efforts pour élargir notre base de donateurs et améliorer notre capacité d'anticipation commencent à porter leurs fruits » a déclaré Anne Willem Bijleveld, directeur de la communication et de l'information à l'UNHCR, le département responsable des relations avec les donateurs. « En particulier, nous sommes heureux d'accueillir certains pays d'Europe de l'Est, qui rejoindront bientôt l'Union Européenne, ainsi que des pays du Golfe, qui ont pour la première fois fait acte de présence à la conférence des donateurs. »

M. Bijleveld a cependant prévenu que les donateurs devaient poursuivre leurs efforts afin d'aider l'UNHCR à atteindre ses objectifs de financement l'an prochain et que l'agence n'était pas pour autant « tirée d'affaire ». Pourtant, le montant initial promis à la conférence d'aujourd'hui permet une meilleure planification du travail de l'UNHCR et lui permet d'entamer l'année 2004 du bon pied.

Comme résultat des efforts de l'agence pour élargir le nombre de ses donateurs, 33 annonces de contributions ont été faites cette année, cinq de plus que l'an dernier. Des pays comme la Hongrie, la Slovaquie, le Koweït, le Qatar et Chypre ont annoncé des contributions directes pour la première fois cette année lors de la conférence. Les autres principaux donateurs incluent les Etats-Unis, la Suède, les Pays-Bas, la Norvège, le Danemark, la Suisse, le Royaume-Uni et la Belgique. Parmi les engagements faits avant la conférence figurent aussi une contribution de la Commission Européenne ainsi que des engagements de l'Allemagne, de la Hongrie, de la Slovénie et de l'Estonie.

Le montant des engagements anticipés reçus cette année dépasse celui de l'année dernière, qui avait atteint 317 millions, et représente 36 % du budget de l'UNHCR tel que présenté dans l'Appel Global 2004 à hauteur d'un milliard de dollars. Ce budget inclut 954,9 millions de dollars pour le budget régulier annuel, ainsi que plus de 57 millions pour les appels supplémentaires, principalement pour les situations de réfugiés du Soudan et du Libéria. On prévoit cependant que des appels supplémentaires additionnels pourront être lancés au cours de l'année 2004 en fonction des besoins.

L'agence prévoit aussi de demander des fonds additionnels pour le soutien au retour et l'assistance des personnes déplacées en Irak ainsi que le fonds établi pour aider ce pays.

Le Haut Commissaire a alerté les donateurs sur l'émergence possible de nouveaux besoins, alors que l'UNHCR s'efforce de trouver des solutions durables pour les différentes populations réfugiées.

« En 2004, nous envisageons déjà l'éventualité que les conditions rendent possibles de nouveaux rapatriements dans un certain nombre de pays africains. Ceux-ci nécessiteraient des Programmes Supplémentaires additionnels » a déclaré Ruud Lubbers dans son discours d'ouverture de la conférence.

Plusieurs représentants de gouvernements ont confirmé leur infaillible soutien à l'agence pour les réfugiés et à son travail pour protéger et assister les réfugiés. Plusieurs ont loué les efforts novateurs du Haut Commissaire pour élargir la base de donateurs de l'UNHCR, soulignant qu'elle était trop étroite lorsque moins de 10 gouvernements finançaient la majorité des programmes de l'UNHCR.

Un intervenant a aussi noté qu'un petit nombre de pays, principalement en développement, abritaient le gros des populations de réfugiés dans le monde.

Plusieurs gouvernements ont mentionné l'environnement de plus en plus hostile dans lequel doivent évoluer les humanitaires. Evoquant l'attaque sur le siège de l'ONU à Bagdad, en août dernier et le récent meurtre d'une employée de l'UNHCR en Afghanistan, beaucoup ont rendu hommage au travail infatigable du personnel de l'agence dans des régions isolées, complexes et dangereuses.

De nombreux donateurs ont aussi soutenu l'initiative de Ruud Lubbers, pour obtenir une plus grande part du budget régulier des Nations Unies. Sur les 954,9 millions que comporte le budget annuel de l'UNHCR, seuls 2,5 % sont financés par le budget régulier de l'ONU. Le reste repose uniquement sur les contributions volontaires des Etats et dans une moindre mesure, des donations privées.

Le Haut Commissaire a aussi souligné que sur la base des années passées, l'agence devait « se préparer à une situation où notre budget annuel ne sera pas entièrement financé ». Cette année, l'UNHCR a manqué de 100 millions pour boucler son budget annuel approuvé l'an dernier par l'ExCom, le Comité exécutif de l'agence, composé de 64 Etats membres. Le Haut Commissaire a au cours de l'année entrepris une série de réductions, y compris des coûts administratifs et annexes, pour aligner le budget avec le revenu.

Par région, les besoins de l'UNHCR pour 2004 comprennent 331 millions pour l'Afrique, 157,6 millions pour l'Asie centrale et du sud-ouest, l'Afrique du Nord et le Moyen-Orient, 101,5 millions pour l'Europe, 47,6 millions pour l'Asie et le Pacifique et 24,8 millions pour les Amériques.