17-09-2008
17. september 2008, Budapešť/Bratislava – Ako by ste sa cítili, keby ste museli podpisovať dokumenty, ktorým nerozumiete? Poskytli by ste dôverné informácie týkajúce sa Vašej osoby človeku, ktorého ste nikdy predtým nevideli? Čakali by ste trpezlivo na rozhodnutie o vašej budúcnosti, ktoré má byť vydané v konaní, ktorému vôbec nerozumiete?
Mnohí žiadatelia o azyl v strednej a východnej Európe si počas azylového konania často kladú podobné otázky. Výsledok azylového konania – teda udelenie alebo neudelenie medzinárodnej ochrany – môže spôsobiť ďalšie pochybnosti a problémy, okrem tých, ktorým utečenci už musia čeliť.
Bulharsko, Maďarsko, Poľsko, Rumunsko, Slovensko a Slovinsko spolu s Rakúskom a Nemeckom si určili cieľ, ktorým je analýza a zlepšenie kvality azylového konania. Tento projekt inicioval Regionálny zastupiteľský úrad UNHCR v Budapešti s finančnou podporou Európskej Komisie. Očakáva sa, že zistenia a výsledky projektu pomôžu pri harmonizácii európskej legislatívy s cieľom vytvoriť jednotný európsky azylový systém do roku 2012.
V každej z týchto krajín úrad UNHCR zamestná konzultanta, ktorý bude pracovať na tomto projekte. Konzultant bude úzko spolupracovať s právnikmi UŃHCR, zástupcami vlády a imigračnými úradmi. Projekt bude trvať 18 mesiacov do februára 2010. Počas tejto doby konzultanti budú monitorovať pohovory žiadateľov o azyl a rozhodnutia vydané v azylom konaní.
„Po tom, čo vyhodnotíme všetky kroky prvostupňového konania, zameriame sa na druhostupňové konanie. Budeme organizovať školenia, vrátane prípravy interných auditorov pracujúcich pre štátne orgány, ktorí prevezmé tieto úlohy po skončení projektu,“ hovorí bývalý kanadský azylový sudca Michael Ross, ktorý je v súčasnoti regionálnym koordinátorom projektu.
V Budapešti sa dnes koná prvé stretnutie konzultantov, právnikov UNHCR a zástupcov vlád jednotlivých krajín. Stretli sa na dva dni, aby získali informácie o jednotlivých projektoch hodnotenia azylového systému v Európe (z Veľkej Brikánie, Rakúska, Nemecka), upevnili spoluprácu a spolu si stanovili spoločne pracovný plán.
Počas dvojdňovej konferencie si účastníci vzájomne vymenia informácie o štyroch kľúčových oblastiach rozhodovacieho procesu. Prvou oblasťou je „obdobie pred pohovorom žiadateľa o azyl“, teda hneď po jeho príchode, druhou samotný pohovor, treťou konanie ukončené vydaním rozhodnutia vo veci a nakoniec školenie azylových úradníkov. Tieto štyri oblasti sú podľa UNHCR kľúčové pre kvalitu azylového konania.
UNHCR zistil, že žiadatelia o azyl v strednej a východnej Európe nie vždy dostávajú dostatčné písomné informácie o azylovom konaní, ktorým prechádzajú. Niekedy informácie dostanú pred začatím konania, ale v jazyku, ktorému nerozumejú. Stretávame sa aj s nedostatkami počas pohovoru žiadateľov o azyl, v niektorých krajinách totiž tlmočníci namiesto doslovného prekladu zhrnú to, čo žiadateľ o azyl povedal.
Výsledkom takých nedostatkov môže byť aj rozhodnutie, ktorým je žiadosť o azyl zamietnutá alebo voči ktorej je potrebné podať odvolanie. Následne sú žiadatelia o azyl „odsúdení“ stráviť mesiace čakaním na konečné rozhodnutie, čo ešte viac prispieva k ich frustrácii a strachu.
Preto jedným z cieľov tohto projektu bude aj zlepšenie kvality rozhodnutí vydávaných v azylom konaní. „Rozhodnutie by malo byť ako príbeh, ktorý si hocikto môže prečítať,“ vysvetľuje Michael Ross. „Malo by obsahovať všetko, čo žiadateľ o azyl povedal, objektívne skutočnosti o krajine pôvodu žiadateľa, rovnako ako citáciu relevantných právnych predpisov. Záver by mal logicky vyplývať z jednotlivých častí. Najdôležitejšie je, aby každý rozhodovač myslel na to, že pri rozhodovaní nesie zodpovednosť za budúcnosť ľudskej bytosti.“
Projekt vyhodnocovania kvality azylového konania, ktorý bol dnes spustený má za cieľ zlepšiť technickú aj procesnú stránku rozhodovacieho procesu. Očakáva sa tiež, že vďaka školeniam sa zlepšia zručnosti a výkonnosť pracovníkov zaoberajúcich sa azylovým konaním.
„V Európe existuje niekoľko druhov projektov na zlepšenie kvality azylového systému.“ – hovorí Michael Ross. „My v nich budeme pokračovať, požičiame si najlepšie skúsenosti a budeme vzájomne spolupracovať. Urobíme všetko, čo treba, aby sme zlepšili kvalitu rozhodovania v azylom konaní, aby rozhodnutia boli vyvážené a slúžili čo najlepšie utečencom.“
Andrea SzobolitsUNHCR Budapešť
Zdieľať na Facebooku Zdieľať na Twitteri
