04-11-2014
Geneva, 4 noiembrie (UNHCR) – UNHCR lansează astăzi campania globală „I Belong”, care își propune să soluționeze, în următorii 10 ani, problema apatridiei – un calvar juridic cu efecte devastatoare asupra a milioane de oameni din întreaga lume care nu dețin o cetățenie și nu beneficiază de protecția drepturilor omului aferente. Obiectivul de eradicare a apatridiei devine posibil grație progresului dramatic recent înregistrat la nivelul numărului statelor care au aderat la două tratate cheie ONU privind drepturile omului.
Înaltul Comisar ONU pentru Refugiați, António Guterres, Trimis special al UNHCR, Angelina Jolie și peste 20 de celebrități și lideri de opinie la nivel mondial au publicat astăzi o Scrisoare deschisă în cotidianul The Guardian, în care declară că, după 60 de ani de la data la care Națiunile Unite au convenit pentru prima dată să acorde protecție apatrizilor, „este momentul să se pună capăt apatridiei.”
Cel puțin zece milioane de oameni din întreaga lume sunt, în prezent, apatrizi și la fiecare zece minute se naște un copil apatrid. Fără cetățenie, aceștia nu au, deseori, acces la drepturile și serviciile pe care statele le oferă, în mod normal, cetățenilor lor.
„Apatridia poate însemna o viață fără educație, fără asistență medicală sau un loc de muncă legal … o viață fără capacitatea de a te deplasa liber, fără planuri de viitor sau speranță,” se mai spune în Scrisoarea deschisă. „Apatridia este inumană. Credem că este momentul să se pună capăt acestei nedreptăți.”
Trimisul special al UNHCR, Angelina Jolie, s-a numărat printre primele persoane care au semnat Scrisoarea deschisă. „Apatridia înseamnă absența unei identități legale, a unui pașaport, a dreptului de vot și șanse reduse la educație sau chiar absența oportunităților de a beneficia de educație. Prin eradicarea apatridiei s-ar pune capăt acestor nedreptăți îngrozitoare. În același timp, s-ar consolida astfel și societatea din țările în care există apatrizi, făcând posibilă valorificarea energiei și a talentului acestora. Este, deopotrivă, o obligație și o oportunitate pentru guvernele de pretutindeni de a pune capăt acestei situații de excludere.”
Majoritatea cazurilor de apatridie reprezintă o consecință directă a discriminării pe motive de apartenență etnică, religie sau sex. În plus, în prezent, 27 de țări nu acordă dreptul femeilor de a transmite cetățenia propriilor copii în condiții de egalitate cu bărbații, o situație care poate perpetua apatridia pe parcursul mai multor generații. Există, de asemenea, o legătură reală între apatridie, deplasare și stabilitate regională.
Campania UNHCR este lansată în contextul unor semnale de schimbare a atitudinii internaționale cu privire la apatridie. Cu trei ani în urmă, doar 100 de state erau părți la cele două tratate privind apatridia – Convenția ONU din 1954 privind statutul apatrizilor și Convenția din 1961 privind reducerea cazurilor de apatridie. În prezent, numărul de state care au aderat la cele două convenții se ridică la 144, făcând posibilă obținerea unei mase critice în acest sens.
Astăzi, un număr de 37 țări europene au semnat Convenția din 1954 privind statutul apatrizilor în timp ce 29 țări au semnat Convenția din 1961 privind reducerea cazurilor de apatridie. În Europa, 12 țări nu sunt încă semnatare ale Convenției din 1954 în timp ce 29 țări nu au ratificat-o pe cea din 1961.
Amendamentele aduse legislației naționale în Rusia și Letonia au ajutat la prevenirea transmiterii statutului de apatrid din generație în generație și la reducerea numărului de persoane apatride. În ultimii ani, Republica Moldova, Georgia și Marea Britanie s-au alăturat numărului în creștere de state europene care au implementat mecanisme naționale de identificare și protective a apatrizilor. Însă trebuie făcut și mai mult decăt atât.
Cauza majoră a apatridiei în Europa o constituie faptul că multe persoane nu au dobândit o cetățenie în urma destrămării Uniunii Sovietice și a Republicii Socialiste Federative Iugoslavia. Statele respective ar trebui să ia măsuri legislative și administrative suplimentare pentru a rezolva situația.
Consiliul Europei a solicitat în mod repetat măsuri adecvate însă statele Uniunii Europene rămân tăcute in această dezbatere. Angajamentul luat de Uniunea Europeană în 2012 cu privire la semnarea Convențiilor din 1954 și 1961 de către statele nesemnatare este încă în stadiu de angajament. Constituirea unei noi Comisii Europene reprezintă o șansă de îndeplini acest angajament în cadrul Uniunii.
Cu toate acestea, în ciuda progreselor înregistrate, există riscuri noi privind apatridia. Un exemplu este reprezentat de războiul din Siria, care nu numai că a forțat milioane de oameni să se deplaseze intern sau să devină refugiați, ci și contribuie la exacerbarea riscului de apatridiei: din 2011, s-au născut aproximativ 51.000 de copii sirieni refugiați în străinătate și peste 70% nu au fost înregistrați la naștere. Acest aspect, corelat cu faptul că o mare parte din tații acestora sunt dați dispăruți ca urmare a conflictului, înseamnă că, pentru mulți dintre acești copii, poate interveni dificultatea de a-și dovedi cetățenia siriană (potrivit legislației siriene, doar tații pot transmite cetățenia copiilor lor).
UNHCR și partenerul său, United Colors of Benetton, au creat campania „I Belong” (”Eu Aparțin”), care își propune să aducă în atenția lumii consecințele devastatoare pe termen lung ale apatridiei. Benetton, cu o bogată experiență în susținerea campaniilor sociale, a dezvoltat conținutul creativ al campaniei și website-ul acesteia. După lansarea campaniei, Scrisoarea deschisă va deveni o petiție online disponibilă pe acest nou micro-site, cu scopul de a strânge zece milioane de semnături în sprijinul cauzei de eradicare a apatridiei în zece ani.
De asemenea, astăzi, UNHCR a făcut public un Raport special asupra apatridiei, care evidențiază impactul fenomenului asupra oamenilor, și un Plan de Acțiune Globală, în zece puncte, care vizează eradicarea apatridiei și care își propune atât să soluționeze crizele majore existente în prezent, cât și să se asigure că nu se va mai naște vreun alt copil apatrid pe viitor.
„Apatridia îi face pe oameni să simtă că propria existență reprezintă o încălcare a legii,” este de părere Guterres. „Avem înaintea noastră o șansă istorică de a pune capăt apatridiei în 10 ani și de a reda speranța milioanelor de oameni în această situație. Nu ne putem permite un eșec al acestei inițiative.”
În timp ce, într-o serie de state, apatridia continuă să reprezinte o dezbatere la nivel politic, în alte state, soluționarea sa se poate realiza prin intermediul modificării câtorva cuvinte în legislația privind cetățenia a statelor respective. În ultimii zece ani, schimbările legislative și privind politicile au permis unui număr de peste patru milioane de apatrizi să dobândească o cetățenie sau să obțină confirmarea unei cetățenii. De pildă, o hotărâre a Înaltei Curți din 2008 din Bangladesh a permis unui număr de 300.000 de apatrizi vorbitori ai limbii urdu să devină cetățeni, punând capăt disperării acumulate pe parcursul mai multor generații. În Coasta de Fildeș, unde apatrizii au reprezentat una din cauzele principale ale unui deceniu de conflict armat, reformele juridice din 2013 au permis rezidenților pe termen lung pe teritoriul țării să dobândească, în cele din urmă, o cetățenie. În Kârgâzstan , din 2009, peste 65.000 de foști cetățeni ai URSS au dobândit sau au obținut confirmarea cetățeniei kârgâze.
2014 marchează cea de 60-a aniversare a Convenției din 1954 a ONU privind statutul apatrizilor, care, alături de Convenția din 1961 privind reducerea cazurilor de apatridie, asigură baza legală internațională de soluționare a problemei apatridiei. Cu suficientă voință politică, UNHCR are convingerea că se poate pune capăt acestui fenomen. Și, spre deosebire de atât de multe alte probleme cu care se confruntă guvernele din zilele noastre, apatridia poate fi soluționată în decursul vieții noastre.
Informații suplimentare:
Pentru informații suplimentare privind campania UNHCR de eradicare a apatridiei, consultați: ibelong.unhcr.org [link-ul trebuie copiat într-un browser pentru a funcționa]
Contacte media: Informațiile complete de contact ale echipei noastre media de la sediul din Geneva al UNHCR și ale rețelei noastre globale de purtători de cuvânt sunt disponibile pe website-ul nostru global www.unhcr.org și la http://www.unhcr.org/pages/49e6e9c42e.html [link-urile trebuie copiate într-un browser pentru a funcționa].
Share on Facebook Share on Twitter
