Demande relevant de cette catégorie
Les réfugiés dont la réinstallation est envisagée en priorité par le HCR dans le cadre de cette catégorie de demandes sont incapables d’accéder à une protection efficace dans le pays d’asile et, à ce titre, risquent de subir une ou plusieurs des situations suivantes :
- risque de refoulement immédiat ou à plus long terme vers le pays d’origine ou expulsion vers un autre pays d’où le réfugié risque d’être refoulé ; et / ou
- risque d’arrestation arbitraire, de détention ou d’incarcération ; et / ou
- des menaces pour la sécurité physique ou les droits de l’homme fondamentaux, y compris des restrictions à la liberté de circulation, à l’accès aux documents d’identité et d’état civil, à l’éducation, au logement, aux possibilités de travail et / ou d’autosuffisance, et / ou aux soins de santé.
Les réfugiés peuvent avoir besoin d’une protection juridique et / ou physique, par exemple en raison de leur profil politique ou autrement sensible, de leur appartenance à un groupe à risque au sein de la population (par exemple les personnes LGBTIQ+), en raison de lois et de politiques qui ne reconnaissent pas le droit des réfugiés à résider dans le pays d’asile, et / ou lorsque des restrictions sont imposées à la liberté de mouvement, à l’accès aux services de base ou aux possibilités d’autosuffisance pour les réfugiés.
La menace de refoulement, d’arrestation, de détention ou d’expulsion peut constituer un risque en matière de protection dans le pays d’asile, par exemple lorsque les réfugiés sont considérés comme une menace pour la stabilité politique, sociale et / ou économique, ou lorsque les gouvernements des pays d’origine et d’asile entretiennent des relations étroites. Les réfugiés se trouvant dans des pays d’asile non signataires de la Convention de 1951 ou de son Protocole de 1967 pourraient risquer d’être détenus et refoulés.
Les menaces pour la sécurité physique ou les droits fondamentaux comprennent le harcèlement, la discrimination, la xénophobie et la victimisation des réfugiés, ainsi que les obstacles juridiques et / ou sociaux à l’exercice des droits fondamentaux et à l’accès à l’autonomie et à l’intégration dans le pays d’asile. Les besoins de protection juridique et physique des réfugiés à cet égard peuvent varier en fonction des antécédents personnels des individus, y compris l’âge, le genre et d’autres caractéristiques de la diversité, ainsi que de leurs besoins spécifiques et de l’environnement général de protection. Les femmes et les jeunes filles, ainsi que les personnes qui ne se conforment pas au genre, peuvent être davantage exposées à des menaces pour leur sécurité et leurs droits fondamentaux, tout comme les personnes appartenant à des minorités ethniques, religieuses, politiques, linguistiques ou autres.
La catégorie de demandes pour « Besoins de protection juridique et / ou physique » doit être appliquée de manière inclusive – elle peut être appropriée pour un large éventail de profils de risque et de situations individuelles. Les groupes à risque présentés ci-dessous ne constituent donc pas une liste exhaustive, mais visent plutôt à mettre en évidence certains des principaux besoins de protection qui pourraient être envisagés dans le cadre de cette catégorie.
Réfugiés LGBTIQ+
Dans de nombreuses régions du monde, des lois criminalisant ou discriminant les relations consensuelles entre adultes du même genre restent en vigueur, ce qui signifie que les personnes LGBTIQ+ ne peuvent pas vivre librement et en toute sécurité et jouir de leurs droits fondamentaux. Les personnes transgenres et de genre différent sont également confrontées à la violence dans le monde entier et n’ont qu’un accès limité à des documents qui tiennent compte de leur genre.
En tant que réfugiés, les hommes, les femmes, les filles et les garçons ayant des orientations sexuelles et des identités de genre différentes sont couramment victimes de violences sexuelles et basées sur le genre (SVBG) sous la forme de discriminations, d’abus et de violations des droits de l’homme dans les pays d’origine, de transit et d’asile. Les personnes nées avec des variations innées de leurs caractéristiques sexuelles (également connues sous le nom d’intersexes) peuvent être soumises à des interventions médicales différées qui violent leur intégrité corporelle ou, dans certains cas, se voient refuser l’enregistrement de leur naissance. La violence à l’encontre des personnes LGBTIQ+ peut être infligée par des acteurs étatiques et non étatiques, par exemple lorsqu’une famille contraint une personne LGBTIQ+ à se marier pour éviter la honte familiale ou lorsque des individus sont soumis à des « pratiques de conversion », une pratique néfaste qui vise à modifier l’orientation sexuelle d’une personne ou son intention de subir une transition de genre. Dans de nombreux cas, ces risques en matière de protection entraînent un besoin de réinstallation.
LGBTIQ+ désigne les lesbiennes, gays, bisexuels, transgenres, intersexués, queers et autres identités diverses. Le signe « + » représente les personnes ayant une orientation sexuelle, une identité de genre, une expression de genre et des caractéristiques sexuelles diverses (SOGIESC) et qui s’identifient en utilisant d’autres termes.
Pour plus d’informations, y compris les termes et définitions OSIEGCS, voir:Travailler Avec Les Personnes Lesbiennes, Gays, Bisexuelles, Transgenres, Queers Et Intersexes (LGBTQI+) En Situations De Déplacement Forcé.
La discrimination anti-LGBTIQ+ peut être aggravée par les identités croisées de la personne concernée, telles que le statut juridique, l’appartenance ethnique, l’âge, la situation socioéconomique, le handicap, la situation matrimoniale et familiale, le niveau d’alphabétisation et d’éducation et d’autres facteurs. La discrimination peut se manifester de diverses manières, comme le manque d’accès à un logement sûr, aux soins de santé, à l’éducation et au travail. Pour une discussion détaillée des risques en matière de protection auxquels sont confrontés les réfugiés LGBTIQ+ dans les pays d’asile, voir le document de travail 2021 sur Les personnes LGBTIQ+ en situation de déplacement forcé et d’apatridie : protection et solutions.
La réinstallation d’un réfugié LGBTIQ+ peut être envisagée sur la base d’une évaluation des risques en matière de protection dans le pays d’asile, à la lumière des besoins spécifiques de l’individu, de ses antécédents personnels et de sa capacité à surmonter les problèmes de protection.
Jeunes réfugiés
La signification du terme « jeunes » varie selon les sociétés dans le monde, mais les Nations Unies considèrent qu’il englobe les jeunes jusqu’à l’âge de 24 ans. Les jeunes réfugiés qui sont souvent considérés légalement comme des adultes (les 18-24 ans) constituent un groupe social souvent négligé – ils ne sont plus des enfants mais peuvent encore être exposés à des risques accrus ou continus en raison de leur jeune âge.
Les adolescentes plus âgées et les jeunes femmes peuvent être particulièrement exposées. Par exemple, le déplacement forcé oblige souvent les jeunes, garçons et filles, à assumer de nouveaux rôles et responsabilités pour tenter de répondre à leurs propres besoins de protection et d’assistance ainsi qu’à ceux de leur famille. Cela peut conduire à des stratégies d’adaptation néfastes, telles que le mariage forcé, la vente ou l’échange de faveurs sexuelles, le mariage précoce et l’exploitation au travail (voir 3.4 Femmes et filles dans les situations à risque). Parmi les autres risques en matière de protection, on peut citer le manque d’accès à des soins de santé adaptés aux jeunes, y compris un soutien psychosocial et des conseils en matière de santé reproductive.
Les jeunes réfugiés sont régulièrement confrontés à des difficultés pour accéder à un apprentissage de qualité et à des possibilités d’acquisition de compétences dans les pays d’asile, en raison de la non-reconnaissance du statut de réfugié, des qualifications scolaires et d’autres compétences, ainsi que des obstacles financiers qui en découlent. De même, les moyens de subsistance limités et les obstacles administratifs à l’obtention d’un permis de travail exposent les jeunes réfugiés à des conditions d’emploi précaires et dangereuses et les privent d’un accès à un logement sûr et abordable. Dans certains contextes, les jeunes hommes peuvent être exposés au recrutement forcé dans des bandes criminelles ou des groupes armés.
Ces obstacles à une subsistance viable dans le pays d’asile peuvent pousser les jeunes hommes et les jeunes femmes ayant besoin d’une protection internationale à entreprendre des voyages périlleux en quête de sécurité et de protection, au cours desquels ils peuvent être exposés à la détention illégale et arbitraire, à la violence basée sur le genre, à l’esclavage et à d’autres violations flagrantes des droits de l’homme, ainsi qu’au risque de mort en mer ou sur la terre ferme. La réinstallation des jeunes réfugiés doit être envisagée en fonction de leurs besoins de protection et d’une analyse des causes sous-jacentes des difficultés qu’ils rencontrent dans le pays d’asile et de leurs capacités à y faire face.
Réfugiés âgés
Une personne âgée est définie comme ayant 60 ans ou plus, mais le vieillissement peut être influencé par plusieurs facteurs, notamment la santé de l’individu, ses caractéristiques physiques et psychologiques, le soutien familial et social, les conditions de vie et la situation économique.
Les réfugiés âgés apportent souvent soutien et conseils au sein de leur communauté et peuvent être une source essentielle de soutien pour leurs enfants et petits-enfants, notamment en matière de garde d’enfants et d’aide ménagère. Dans le même temps, les défis auxquels sont confrontées les personnes âgées en situation de déplacement peuvent être considérables. Les crises et les catastrophes ont des répercussions disproportionnées sur les personnes âgées, qui peuvent être plus exposées aux abus et à la négligence physiques, sexuels, psychologiques et / ou financiers.
L’âge avancé réduit la mobilité, la vue et l’ouïe, et augmente l’exposition aux problèmes de santé et leurs conséquences au fil du temps. C’est pourquoi les réfugiés âgés peuvent être confrontés à des obstacles considérables pour accéder aux services essentiels dans un contexte de déplacement et peuvent avoir besoin d’être réinstallés en raison du risque en matière de protection et de leurs besoins spécifiques.
Lors de l’évaluation des besoins en matière de réinstallation, il est important de prendre en compte toutes les formes de soutien dont bénéficient les réfugiés âgés dans le pays d’asile, y compris de la part des membres de la famille, des membres de la communauté ou des services disponibles, afin de s’assurer que la réinstallation ne retire pas ou ne risque pas de retirer une personne d’un environnement familier et sûr pour la placer dans une situation plus vulnérable dans un nouveau pays.
Les intérêts et les besoins des réfugiés âgés au sein d’une famille doivent être pris en compte avant qu’une décision de réinstallation ne soit prise concernant l’inclusion des membres de la famille dans une demande de réinstallation ou dans le cadre du rétablissement de l’unité familiale.
Réfugiés handicapés
Selon la Convention des Nations Unies relative aux droits des personnes handicapées, une personne handicapée est une personne « qui présente des incapacités physiques, psychosociales, intellectuelles ou sensorielles durables [et] dont l’interaction avec diverses barrières peut faire obstacle à sa pleine et effective participation à la société sur la base de l’égalité avec les autres ». La Convention comprend des dispositions qui interdisent la discrimination fondée sur le handicap et exige des parties contractantes qu’elles prennent toutes les mesures nécessaires pour assurer la protection des personnes handicapées dans les situations de risque.
Les personnes handicapées ont des capacités et des besoins différents et contribuent de différentes manières à la vie de leur communauté. Elles peuvent éprouver des difficultés à se déplacer, à entendre, à voir, à communiquer et / ou à apprendre. Ces facteurs, lorsqu’ils interagissent avec les barrières sociales, physiques, économiques et / ou politiques et la discrimination, peuvent entraver leur participation à la société sur la base de l’égalité avec les autres. Parfois, elles peuvent être perçues comme un fardeau pour leur communauté, ce qui accroît le sentiment de stigmatisation et d’isolement lié au déplacement, en particulier si les services d’aide essentiels ne sont pas accessibles.
Lors des crises et des déplacements, la discrimination est souvent amplifiée et les personnes handicapées sont davantage exposées à l’abandon, à l’exploitation et à la violence. Les réfugiés handicapés peuvent être plus exposés à la VBG et à d’autres risques en matière de protection. Ils peuvent également rencontrer des obstacles dans l’accès aux services essentiels de protection et d’assistance sur la base de l’égalité avec les autres, y compris les services juridiques, de santé et de reproduction. Les enfants handicapés sont confrontés à de nombreux risques en matière de protection, notamment la maltraitance, la négligence, l’abandon, l’exploitation, les problèmes de santé, l’exposition à des problèmes de santé mentale et psychosociaux à plus long terme, la séparation familiale et le déni du droit à l’éducation.
Bien que les personnes handicapées puissent être considérées pour la réinstallation dans n’importe quelle catégorie de demandes, les besoins de protection juridique et / ou physique peuvent être les plus appropriés dans de nombreux cas. Le HCR devrait veiller à ce que les personnes handicapées ne soient pas exclues de la réinstallation en raison de leur handicap. Une défense et un soutien énergiques peuvent être nécessaires pour s’assurer qu’ils peuvent accéder à la réinstallation sur un pied d’égalité avec les autres.
Documenter les besoins de protection juridique et / ou physique dans le Formulaire d’enregistrement en vue de la réinstallation (RRF)
Le RRF doit inclure des informations relatives aux risques en matière de protection encourus par une personne relevant de cette catégorie, en tenant compte des facteurs de risque externes et de la situation personnelle du réfugié concerné. Les documents justificatifs, les évaluations ou les rapports pertinents doivent être inclus dans la demande de réinstallation, conformément aux principes de protection des données et de la vie privée (voir 2.3 Protection des données dans le cadre de la réinstallation).
Toute donnée relative à des besoins spécifiques qui est nécessaire et proportionnée pour faciliter les services d’établissement doit être indiquée à la section 6 « Besoins spécifiques » du RRF. Cela permettra de s’assurer que les informations pertinentes sur les services sont mises à la disposition de l’individu à son arrivée. Le partage des données relatives aux besoins spécifiques liés à la VBG doit se faire sur la base du consentement et conformément auxhttps://www.unfpa.org/minimum-standards Principes directeurs de l’action contre la VBG.