Mitä on pakolaiskiintiöjärjestelmä?

Pakolaiskiintiöjärjestelmä on korvaamaton väline suojeltaessa pakolaisia, joiden elämä, vapaus, terveys ja perusoikeudet ovat vaarassa maassa, josta he ovat hakeneet turvaa. Siinä prosessissa kiintiöpakolaiset siirretään turvapaikkamaastaan toiseen maahan, joka on suostunut vastaanottamaan heidät.

YK:n pakolaisjärjestö auttaa pakolaisten siirtämisessä ja kiintiöpakolaisten tunnistamisessa, mutta prosessi on yhteistyötä vaativa hanke. Se voidaan toteuttaa vain tiiviissä yhteistyössä eri kumppaneiden kanssa — etenkin valtioiden, jotka vapaaehtoisesti säätävät kiintiöitä ja vastaanottavat kiintiöpakolaisia, mutta myös muiden kansainvälisten organisaatioiden, kuten Kansainvälisen siirtolaisuusjärjestön (IOM), ja kansalaisyhteiskunnan kanssa.

YK:n pakolaisjärjestö tunnistaa kiintiöpaikkaa tarvitsevat pakolaiset ja ohjaa heidät sijoitettaviksi säädettyjen kriteerien mukaisesti ja todettuaan heidän täyttävän kansainvälisen suojelun kelpoisuusvaatimukset. Henkilökohtaisten haastattelujen ja asiakirjojen perusteella valtiot päättävät, kenelle tarjoavat kiintiöpaikkamahdollisuutta. Ennen kuin valitut pakolaiset lähtevät ensimmäisestä turvapaikkamaastaan, he käyvät läpi perusteellisen prosessin, johon kuuluu terveys- ja turvallisuustarkastuksia sekä valmistautumista uuteen elämään kiintiöpaikkamaassa.

Alle prosentti miljoonista pakolaisista ympäri maailmaa uudelleensijoitetaan vuosittain. Uusille kiintiöpaikkamahdollisuuksille on pakottava ja jatkuva tarve, ja siksi YK:n pakolaisjärjestö pyytää edelleen kiintiöpaikolaisia ottavia maita nostamaan kiintiöitään ja muita maita liittymään kiintiö-ohjelmaan.

Keitä kiintöpakolaiset ovat?

Pakolaistilanteissa ympäri maailmaa toimiva YK:n pakolaisjärjestö tunnistaa kiintiöpaikkaa tarvitsevat pakolaiset säädettyjen kategorioiden mukaisesti. Ne perustuvat kohonneisiin suojeluriskeihin, haavoittuvuuksiin ja erityistarpeisiin. Kiintiöpakolaisiin kuuluu esimerkiksi riskialttiita naisia ja tyttöjä, väkivallan ja kidutuksen uhreja, riskialttiita lapsia, sekä pakolaisia, joilla on oikeudelliseen, lääketieteelliseen ja fyysiseen suojeluun liittyviä tarpeita, joita ei voida täyttää heidän tämänhetkisessä turvapaikkamaassaan.

Ennen kuin pakolaiset lähetetään sijoitettaviksi, YK:n pakolaisjärjestö toteaa heidän kansainvälisen suojelun tarpeensa. Joka vuosi YK:n pakolaisjärjestö kartoittaa ja kokoaa yhteen kiintiöpakolaisten tarpeet maailmanlaajuisesti.

YK:n pakolaisjärjestö kehottaa kaikkia valtioita noudattamaan kansainvälisesti tunnistettuja kelpoisuus-, prioriteetti- ja maailmanlaajuisten tarpeiden kategorioita päättäessään, keitä he valitsevat kiintiöpakolaisiksi. YK:n pakolaisjärjestö pyytää, että maiden kiintiöpakolaisohjelmat perustuisivat ensisijaisesti yksilöllisiin suojelutarpeisiin ja että ne säilyisivät monimuotoisina, syrjimättöminä ja joustavina.

Miksi kiintiöpakolaisjärjestelmä?

• Pakolaiskiintiö on tärkeä suojeluväline niiden pakolaisten tarpeiden täyttämiseksi, joiden perusoikeudet ovat vaarassa maassa, josta he ovat hakeneet turvapaikkaa
• Pakolaiskiintiöt tarjoaa pakolaisille pitkäaikaisen ratkaisun päättämällä heidän siirtolaisuutensa
• Pakolaiskiintiöt on kansainvälinen vastuunjakomekanismi, sillä se on tuen ilmaus maille, jotka vastaanottavat suuria määriä pakolaisia.

Pakkosiirtojen yltäessä ennätyslukemiin maailmanlaajuisesti – ja useiden konfliktien ja pitkittyneiden kriisien pakottaessa ihmiset kodeistaan ilman toivoa nopeasta paluusta –  pakolaiskiintiöillä on tullut entistäkin tärkeämpi tapa taata maailman riskialttiimpiin kuuluvien pakolaisten suojeleminen ja tarjota heille uusi tulevaisuus.

Tänä päivänä vastuu pakolaisten vastaanottamisesta ja turvapaikan antamisesta ei ole maailmalla tasaisesti jakautunut, sillä valtaosan pakolaisista ottavat vastaan naapurimaat ja ylivoimaisesti eniten heitä vastaanottavat kehittyvät alueet.

Pakolaiskiintiö on turvallinen ja järjestelmällinen tapa taata parempi vastuunjako ja osoittaa solidaarisuutta niille maille, jotka vastaanottavat eniten pakolaisia. Se tarjoaa myös turvallisen ja laillisen polun suojaan pääsemiseksi – vähentäen näin kannustamista eteenpäin liikkumiseen ja epätoivoisiin, vaarallisiin matkoihin.

Pakolaiskiintiöt Pohjoismaissa

Pohjoismaat ovat vuosikymmenten ajan olleet YK:n pakolaisjärjestön vahvoja pakolaiskiintiökumppaneita ja toivottaneet tervetulleiksi kiintiöpakolaisia. Tanska vuodesta 1979, Suomi 1985, Islanti 1995, Norja 1980-luvulta ja Ruotsi vuodesta 1950.

Useat alueen maat myös tukevat UNHCR:n maailmanlaajuista pakolaiskiintiö-ohjelmaa, mikä auttaa sen laajentamisessa ja kehittämisessä.

Katso myös usein kysytyt kysymykset pakolaiskiintiöistä – UNHCR:n Pakolaiskiintiökäsikirja