【難民庇護申請の数が2001年時より半減】
ジュネーブ発 – 国連難民高等弁務官事務所(UNHCR)は、2010年の先進諸国44カ国※1 への難民申請者数の統計を発表した。これは、2010年中に、新たに難民申請をした数であり、難民として認定(保護)されたものではない。先進諸国における難民申請者数は、減少傾向にあり、2001年時のほぼ半数であった。UNHCRのまとめによると、35万8800人が難民申請を果たし、前年比で約5%減少した。この10年間で最も多かった2001年の62万人と比べると、42%の減少となる。
アントニオ・グテーレス国連難民高等弁務官は、「難民庇護の世界情況は変化している。先進諸国全体における難民申請の数は、10年前より半減しているが、一握りの国々への申請は増えている。出身国において難民が発生する要因が減ってきたのか、あるいは、受け入れ側の庇護国における入国審査が厳格化しているか」 この減少要因が何であるか検討する必要があると述べた。
【ほぼ全地域で減少傾向】
地域別で分析すると、ヨーロッパ、北アメリカ、アジア北部を含め、世界全体として減少傾向である。ヨーロッパ南部では、マルタ、イタリア、ギリシャにおける難民申請が少なくなり、前年比33%減である。同時に、ドイツ(49%)、スウェーデン(32%)、デンマーク(30%)、トルコ(18%)、ベルギー (16%)、フランス(13%)などは、増加傾向にある。北欧諸国では、デンマークやスウェーデンへの増加を見ながら、ノルウェー(-42%)、フィンランド(-32%)などは大幅に減少している。地域別では、オーストラリアのみ、8,250人が申請し、33%増となっているが、世界全体では減少傾向であることには変わりない。
【アメリカが最大受理国】
国別の傾向では、アメリカでは5万5500人が申請し、5年連続で最大の難民申請受理国となった。先進諸国へ難民申請をした6人に1人はアメリカで行ったことになる。そのアメリカは、6,500人の増加であり、中国やメキシコ出身者などの増加によるものである。2位となるフランスは、セルビア、ロシア、コンゴ出身者が多く、47,800人が申請した。3位のドイツは、セルビア、マケドニアなどからの申請増により、全体で49%の増加となった。セルビアとマケドニアからの増加傾向は、欧州(EU)連合がユーゴスラビア諸国へのビザ免除措置が2009年12月から行われたことも要因となる。4位スウェーデン、5位カナダと続く。この統計に記されている半数以上が、この上位5カ国の難民申請者である。
【申請の多くがセルビア出身】
興味深いのは、ここ10年で最大の申請者数が発生したのは、コソボ危機が発生した直後の2001年であった。アフガニスタンは9%減少で第2位、前年はノルウェーや英国への申請が多かったが、2010年には、ドイツやスウェーデンが申請先の多数を占めた。イラクやソマリア出身の申請者が激減したことを受け、中国出身者は全体の3位となった。例年上位を占める、イラクに関しては、2005年以来、初めて4位となり、5位ロシア、6位はソマリアと続く。
グテーレス国連難民高等弁務官は、最近のコートジボワールやリビアにおける緊急事態を例に挙げ、「難民を多く受入れているのは依然、開発途上国であり、自らの大きな課題に直面しながら、リビア、チュニジアやエジプトなどが隣国として難民へ門戸を開き続けている。」と、国際社会に対して、支援を要請を呼びかけた。
“Asylum Levels and Trends in Industrialized Counties 2010 (2010年、先進諸国における難民庇護傾向)”(英文)は こちら
※1 UNHCRの統計では、27のEU加盟国のほか、アルバニア、ボスニア・ヘルツェゴビナ、クロアチア、アイスランド、リヒテンシュタイン、モンテネグロ、ノルウェー、セルビア、スイス、マケドニア・旧ユーゴスラビア共和国、トルコにおける難民申請の数字と傾向が分析されている。アメリカ、カナダ、オーストラリア、ニュージーランド、日本と韓国も対象国である。
*****
Asylum figures fall in 2010 to almost half their 2001 levels
GENEVA – The number of asylum-seekers in the industrialized world continued to fall in 2010, bringing the figure down to nearly half the level at the start of the
millennium.
This was among the main findings as the UN refugee agency today released its 2010 statistical overview of asylum applications in 44 industrialized countries.* The report deals with new asylum claims and does not show how many individuals were granted refugee status.
According to the report, 358,800 asylum applications were lodged in industrialized countries last year – down 5 per cent from 2009, and some 42 per cent lower than the decade’s peak in 2001, when almost 620,000 asylum applications were made.
“The global dynamics of asylum are changing. Asylum claims in the industrialized world are much lower than a decade ago while year-on-year levels are up in only a handful of countries,” said High Commissioner for Refugees António Guterres. “We need to study the root causes to see if the decline is because of fewer push factors in areas of origin, or tighter migration control in countries of asylum.”
Numbers fall in most regions
Last year’s total number of new asylum claims was the fourth lowest in the last decade. Year-on-year decreases were reported in most regions, including in Europe, North America and North Asia. Within Europe, the largest decline was seen in southern Europe, where claims fell by 33 per cent compared to 2009. This was mainly because fewer people requested protection in Malta, Italy and Greece. However, this decline was offset by increases elsewhere, especially in Germany (49%), Sweden (32%), Denmark (30%), Turkey (18%), Belgium (16%) and France (13%). In the Nordic countries, the increases in Denmark and Sweden were offset by substantial declines in Norway (-42 per cent) and Finland (-32 per cent).
Among continents, only Australasia saw more asylum claims compared to 2009. Australia received 8,250 applications, an increase of 33 per cent. Nonetheless, applications there were well below levels recorded in other industrialized and non-industrialized countries, and were down by more than a third compared to 2001.
US tops recipient list
Among individual countries, the United States remained the largest asylum recipient for the fifth consecutive year, accounting for one out of every six asylum
applications in the industrialized countries covered in the report. The US saw an increase of 6,500 applications, partly due to a rise in the number of Chinese and Mexican asylum-seekers.
France maintained its position as host to the second-largest number of new applications, with 47,800 in 2010, largely from Serbian, Russian and Congolese asylum-seekers. Germany became the third-largest recipient country with a 49-percent rise. The increases can partly be attributed to a rise in asylum seekers from Serbia and the former Yugoslav Republic of Macedonia. That development is widely attributed to the introduction of visa-free entry to the European Union for nationals of these two countries since December 2009.
Sweden and Canada ranked fourth and fifth respectively. Together, the top five countries of asylum accounted for more than half (56 per cent) of all asylum applications covered in this report.
Most claims from Serbia
In terms of places of origin, the largest group of asylum-seekers in 2010 were from Serbia (28,900, including Kosovo). The country saw a 54 per cent increase compared to 2009, when it ranked sixth. Interestingly, the number of asylum applications in 2010 was comparable to 2001, soon after the Kosovo crisis.
Afghanistan slid to second place with a decrease of 9 per cent compared to the previous year. Unlike in 2009, when Afghan claims were mainly lodged in Norway and the United Kingdom, in 2010 more claims were filed in Germany and Sweden. Chinese asylum-seekers made up the third-largest asylum group in 2010, partly due to a substantial drop in the number of new applications from Iraq and Somalia. For the first time since 2005, Iraq was not one of the top two countries of origin of asylum-seekers. It dropped to fourth place, followed by the Russian Federation. Somalia, which occupied the third spot in 2009, fell to sixth in 2010.
Putting the latest numbers into the context of recent emergencies in Côte d’Ivoire and Libya, Guterres noted, “Overall, it’s still the developing world that is carrying the lion’s share of responsibility for hosting refugees. Despite their many other challenges, countries like Liberia, Tunisia and Egypt have kept their borders open to people in need. I call upon all countries to support them.”
* The 44 industrialized countries included in this report are: The 27 European Union countries as well as Albania, Australia, Bosnia and Herzegovina, Canada, Croatia, Iceland, Japan, the Republic of Korea, Liechtenstein, Montenegro, New Zealand, Norway, Serbia, Switzerland, Turkey, the United States and the former Yugoslav Republic of Macedonia.
END
The full report, “Asylum Levels and Trends in Industrialized Countries 2010” will be available on UNHCR’s website