אנשים שנעקרו במדינתם (Internally Displaced People), לעיתים מכונים גם 'עקורים פנימיים' או ’עקורים‘, לא חצו גבול בינלאומי כדי למצוא ביטחון. בשונה מפליטים, הם במנוסה מסכנה המתרחשת במדינתם.
צילום: עיראקים עקורים בתוך מדינתם בורחים מהלחימה במוסול. 11 מחנות פליטים הוקמו על ידי סוכנויות האו"ם ומשרד ההגירה והעקירה העיראקי כדי לספק קורת גג ל- 120,000 בני אדם. כ -3.3 מיליון עירקים, עשרה אחוזים מהאוכלוסייה, ברחו מבתיהם מאז מרץ 2014.
עקורים נשארים במדינתם ונותרים תחת חסות ממשלתם, גם אם הממשלה השלטת היא הסיבה לעקירתם. לעתים קרובות הם עוברים לאזורים שבהם קשה לנו להגיש סיוע הומניטרי וכתוצאה מכך, אנשים אלה הם מהפגיעים ביותר בעולם.
בסוף שנת 2020, 48 מיליון בני אדם בקירוב נעקרו במדינותיהם עקב סכסוך מזוין, אלימות כללית או הפרות זכויות אדם, על פי המרכז לפיקוח על עקירה פנימית (IDMC).
נציבות האו"ם לפליטים קיימת כדי להגן ולסייע לכל מי שנפגע מעקירה כפויה, לרבות עקורים במדינתם. אנו ממלאים תפקיד מתאם ואופרטיבי מספק שירות באירועים של עקירה המונית כדי להבטיח כי ההגנה תיוותר במרכז עבודתנו במטרה למנוע עקירה נוספת. כמו כן, אנו מספקים גם סיוע מציל חיים ופועלים לאיתור פתרונות לקהילות עקורות.
תיאום ועבודה עם שותפים
אנו עובדים עם סוכנויות הומניטריות אחרות כדי לוודא שאנו מגיעים לכל מי שנזקק, אך כולנו מונחים על ידי אותו מערך מדיניות שנקבע במסמך העבודה העיקרי, הנחיות האסטרטגיות של נציבות האו"ם לפליטים 2017-2021.
על מנת לתאם סיוע לעקורים אנו משתמשים ב'גישת האשכול'. אשכול הוא מצב בו קבוצה של סוכנויות עובדת יחד כדי להקים ולנהל אזור סיוע, כגון מחסה, שירותי בריאות, ניהול מחנה או הגנה.
נציבות האו"ם לפליטים מובילה את אשכול ההגנה העולמי, מוביל בשיתןף את 'אשכול המקלט העולמי' עם הפדרציה הבינלאומית של הצלב האדום וחברות הסהר האדום (IFRC) ו'אשכול ניהול המחנות -תיאום המחנות העולמי (CCCM) עם הארגון הבינלאומי להגירה (IOM).
מידע נוסף על תיאום עבודת האשכולות של נציבות האו"ם לפליטים ברמה הגלובלית וברמת השטח ניתן למצוא ב'מדריך החירום' שלנו (Emergency Handbook).
אולם, לעתים קרובות עקורים מכונים בטעות פליטים בניגוד לפליטים, עקורים לא חצו גבול בינלאומי על מנת למצוא מקלט, אלא נשארו בתחום מדינות מוצאם. גם אם נמלטו מסיבות הדומות לסיבותיהם של פליטים (עימות מזוין, אלימות כללית, הפרות זכויות אדם), עקורים נשארים באופן חוקי תחת ההגנה של ממשלתם – גם אם ממשלה זו עשויה להיות הסיבה למנוסתם. כאזרחים, הם מחזיקים בכל זכויותיהם והגנותיהם תחת דיני זכויות האדם והמשפט ההומניטרי הבינלאומי.
המנדט המקורי של נציבות האו"ם לפליטים אינו כולל באופן ספציפי את אוכלוסיית העקורים אולם, בגלל הידע הנרחב של הסוכנות בעניין עקירה היא סייעה במשך שנים רבות למיליונים מביניהם, לאחרונה דרך "גישת האשכולות". תחת גישה זו, לנציבות האו"ם לפליטים תפקיד מרכזי בפיקוח על ההגנה וצורכי המקלט של העקורים, כמו גם תיאום וניהול של מחנות.
ההערכות הרשמיות של ´המרכז למעקב על עקירה פנימית´, כי בשנת 2013 כתוצאה מסכסוך או אלימות,היו 33.3 מיליון עקורים ברחבי העולם עם סיכוי קלוש לירידה ניכרת במספר זה בשנים הקרובות כתוצאה מפתרונות. נכון לסוף שנת 2013 סייעה נציבות האו"ם לפליטים לכ- 23.9 מיליון עקורים ב-22 מדינות, כולל שלוש המדינות בעלות מספרי העקורים הגבוהים ביותר – סוריה, קולומביה, והרפובליקה הדמוקרטית של קונגו.