עשרת הקווים המנחים למשמורת של נציבות האו"ם לפליטים

קווים מנחים אלה משקפים את מצב המשפט הבינלאומי בכל הנוגע למשמורת מהגרים – מטעמים הקשורים בהגירה – של מבקשי מקלט ושל אנשים אחרים המבקשים הגנה בינלאומית. תוכלו לקרוא את הקווים המנחים במלואם כאן.

 

  • חובה לכבד את הזכות לבקש מקלט: לכל אדם עומדת הזכות לבקש מקלט, ומבקשי מקלט לא ייענשו על כניסתם או שהותם הלא מוסדרת.
  • זכותו של אדם לחירות ולביטחון והזכות לחופש התנועה חלות על מבקשי מקלט. זכויות אלה חלות בעיקרון על כל בני האדם, ללא כל קשר למעמדם כמהגרים, פליטים, מבקשי מקלט או לכל מעמד אחר.
  • משמורת חייבת להיעשות בכפוף לחוק ובאישורו: ערבויות חוקיות בלתי מספקות להגנה מפני משמורת שרירותית, כגון היעדר הגבלות על תקופת הזמן המרבית למשמורת או היעדר גישה לאמצעי יעיל לערער על המשמורת, יכולות להעמיד בספק את תוקפה המשפטי של משמורת.
  • אסור שכליאה במשמורת תהיה שרירותית, וכל החלטה על מעצר צריכה להתבסס על הערכת נסיבותיו האישיות של הפרט: המשפט הבינלאומי מספק אמצעי הגנה מהותיים מפני משמורת בלתי חוקית ושרירותית; החלטות על החזקה במשמורת צריכות להתבסס על הערכה פרטנית ומפורטת של הצורך בכך ולעלות בקנה אחד עם מטרה לגיטימית.
  • אסור שמשמורת תהייה מפלה: המשפט הבינלאומי אוסר על החזקתו של אדם במשמורת או על הטלת הגבלות על תנועתו מטעמי גזע, צבע, מין, שפה, דת, דעה פוליטית או אחרת, מוצא לאומי או חברתי, רכוש, לידה או מעמד אחר, כמו זה של מבקש מקלט או פליט.
  • משמורת בלתי מוגבלת בזמן היא שרירותית ויש לעגן בחוק הגבלה על תקופת המעצר המרבית: אין להחזיק מבקשי מקלט במשמורת לפרק זמן העולה על הנחוץ; משך המשמורת עלול להפוך כל החלטה בדבר מעצר, שהיא חוקית מכל בחינה אחרת, להחלטה בלתי מידתית ולפיכך שרירותית.
  • החלטות על מעצר או על הארכת המשמורת חייבות להיות כפופות להגנות פרוצדורליות מינימליות: מבקשי מקלט זכאים לתשע ערובות פרוצדורליות מינימליות.
  • תנאי המשמורת חייבים להיות אנושיים ומכבדים: מבקשי מקלט זכאים ל-18 תנאי כליאה מינימליים.
  • יש להביא בחשבון את נסיבותיהם וצורכיהם המיוחדים של מבקשי מקלט מסוימים: מבקשי מקלט שהם קורבנות טראומה, עינויים ו/או סחר בבני אדם; ילדים; נשים; אנשים עם מוגבלויות; קשישים; ו/או להט"ב עשויים להזדקק לתנאים מיוחדים.
  • משמורת צריכה להיות כפופה למעקב ולפיקוח עצמאיים: כדי להבטיח שמערכות של משמורת מהגרים יפעלו על־פי עקרונות המשפט הבינלאומי, חשוב שמרכזי משמורת מהגרים יהיו פתוחים לבדיקה ולפיקוח של מוסדות וגופים ומוסדות עצמאיים, מקומיים ובינלאומיים.