שותפויות

בראשית שנות התשעים השיקה נציבות האו"ם לפליטים את יוזמת "שותפויות בפעולה" (PARinAC – Partnership in Action initiative) במטרה להגדיר את שיתוף הפעולה בינה לבין שותפיה ולשפר את קשרי העבודה ברמה האזורית וברמת המדינה. בשנת 2012 יושמה יוזמה דומה בקנה מידה קטן יותר, "הדיאלוג המובנה של הנציב העליון עם ארגונים לא ממשלתיים ועם הפדרציה הבינלאומית של אגודות הצלב האדום והסהר האדום (IFRC)". נציבות האו"ם לפליטים ושותפיה (ובכלל זה InterAction והמועצה הבינלאומית לסוכנויות וולונטריות (ICVA) בחנו את טיב השותפות והגישו המלצות לחיזוק עקרונותיה הלכה למעשה.

נציבות האו"ם לפליטים, המתמודדת בשנים האחרונות עם אתגרים רבים ומורכבים, הכפילה את מאמציה לחזק את השותפויות שלה עם ארגוני האו"ם ועם ארגונים לא ממשלתיים, בינלאומיים ומקומיים, בשאיפה למקסם את המשלימוּת והקיימוּת בעבודה למען פליטים ואנשים אחרים שבתחום אחריותה.

כיום, עובדת נציבות האו"ם לפליטים עם יותר מ-900 שותפים הממומנים על-ידה בתחום הביצועי ובתחום הסינגור, כדי להבטיח את מימוש זכויותיהן של אוכלוסיות שבתחום אחריותה ואת המענה על צורכיהן. נציבות האו"ם לפליטים ממשיכה להעניק עדיפות גבוהה ליחסיה עם שותפיה, ופועלת לחיזוק שיתוף הפעולה האסטרטגי והמבצעי ברמה הגלובלית, האזורית וברמת המדינה.

המטרה העיקרית של רשת השותפויות העצומה של הנציבות היא להבטיח תוצאות טובות יותר עבור אוכלוסיות היעד, באמצעות שילוב ומינוף של משאבים משלימים וכן באמצעות עבודה משותפת. כל זאת תוך שמירה על שקיפות, כבוד הדדי ותועלת הדדית. שותפויות אלה אף עומדות ביסוד מעורבותה של נציבות האו"ם לפליטים בפורומים ובתהליכים בין-סוכנותיים, שבהם הבנה הדדית ובריתות איתנות מסייעות להבטיח כי פליטים, עקורים ואנשים מחוסרי אזרחות ייזכו לעדיפות הראויה.

ממשלות כשותפות

נציבות האו"ם לפליטים, הפועלת ביותר מ-135 מדינות, עובדת בשיתוף פעולה הדוק עם ממשלות מארחות כדי להגן על פליטים, לסייע להם ולמצוא פתרונות ארוכי טווח לבעיותיהם. נציבות האו"ם לפליטים אף תורמת כספים לעבודתם של מוסדות רשמיים במדינות רבות בתחום הסיוע לפליטים.

אנו אף עובדים בשיתוף פעולה הדוק עם ממשלות כדי לתמוך במדיניות מקלט בטוחה ומכבדת, לנהל משא ומתן על מיקומם של מחנות פליטים ועל ביטחון המחנות ולדאוג לביטחונם של פליטים עם שובם לבתיהם.

ברוב המדינות ממשלות – בסיוע נציבות האו"ם לפליטים – מתאמות את פעילויות השותפים הפועלים להגנה על פליטים ולסיוע להם, ונושאות באחריות לביטחון הפיזי הן של הפליטים והן של הצוותים המסייעים להם .

חלק מהמדינות הללו נמנות עם 76 החברות בוועדה המנהלת של הנציבות, ומשתתפות בישיבותיה השנתיות ובהתייעצויות של ועדת הקבע שלה. מדינות אחרות מיוצגות באמצעות משלחותיהן הקבועות לאו"ם בג'נבה, והדבר מאפשר להן לקיים קשרים הדוקים עם מטה נציבות האו"ם לפליטים וכן קשרים ברמת המדינה.

מדינות רבות המעניקות מחסה לפליטים תורמות כספית לנציבות ומספקות גם קרקעות, משאבי טבע, מתקנים, אנשי צוות או מומחיות לתוכניות של הגנה על פליטים וסיוע להם.

המדינות החתומות על אמנת הפליטים משנת 1951 ועל הפרוטוקול שלה משנת 1967 קבעו נהלים כדי להכריע מי יכול להיחשב כפליט וכדי לספק למבקשי מקלט ופליטים אמצעי קיום, הגנה ופתרונות יציבים. במקרים כאלה נציבות האו"ם לפליטים מסייעת לממשלות ולארגונים אזרחיים, לרוב בתפקיד מייעץ, לחזק וליישם אמצעים אלה.

במקרים בהם מדינה אינה חתומה על האמנה בדבר מעמדם של פליטים משנת 1951, או שאמצעי היישום לא עוגנו בחוק, מנסה נציבות האו"ם לפליטים, לבקשת הממשלה, להבטיח את העמידה בסטנדרטים בינלאומיים הולמים.

ארגונים בינלאומיים