A menedékkérelmek elbírálása az a folyamat, melynek keretében egy ország hatóságai vagy az UNHCR eldöntik, hogy a menedékkérelmet benyújtó személy teljesíti-e a menekültstátusz kritériumait. A menedékkérőnek részletesen el kell mondania történetét az ügyével foglalkozó referensnek, aki ezután kérdéseket tesz fel, hogy minden fontos részletről tudomást szerezzen. Az interjú során gyakran tolmács is jelen van. Ezután a referens összeveti a menedékkérő által elmondottakat a származási országra vonatkozó – például az emberi jogok tiszteletben tartásával kapcsolatos – részletes jelentésekkel, és ennek alapján eldönti, hogy az illető félelme attól, hogy hazájában üldöztetésnek és fenyegetettségnek lenne kitéve, valóban megalapozott-e.
Azokban az országokban, amelyek nem csatlakoztak az 1951. évi menekültügyi egyezményhez, illetve ahol nem működik menekültügyi rendszer, vagy az nem működik megfelelően, mandátumával összhangban az UNHCR segítséget nyújt a hatóságoknak a menedékkérelmek elbírálásának lefolytatásában és a menekültstátusz megadásában. Az UNHCR emellett figyelemmel követi a menekültügyi eljárásokat, konkrét eseteket ellenőriz, és felügyeli a döntéshozatali folyamatokat is.
A menekültvédelem első lépése annak meghatározása, ki szorul védelemre; a folyamat kapcsán meghatározó jelentőségű a döntéshozatal és az azt megelőző eljárás minősége. Annak érdekében, hogy mandátumával összhangban biztosítani tudja a kényszervándorlók nemzetközi védelmét, az UNHCR számára központi jelentőségű, hogy a különböző országok tisztességes, hatékony és megfelelő színvonalú menekültügyi eljárásokat alkalmazzanak.
Közép-Európa államai mind részesei az ENSZ 1951. évi menekültegyezményének, és van működő menekültügyi rendszerük, így az UNHCR Közép-Európában nem foglalkozik a menekültek státuszának meghatározásával. A Főbiztosság a térségben támogatja a kormányokat menekültügyi rendszereik fejlesztésében, ezen belül menekültügyi eljárásaik, döntéshozatali folyamataik és minőségbiztosítási mechanizmusaik javításában.
Quality Initiative programja keretében az UNHCR 2008 és 2010 között Bulgáriában, Magyarországon, Lengyelországban, Romániában, Szlovákiában és Szlovéniában is lebonyolította az EU által finanszírozott „Menedékkérelmi rendszerek minőségbiztosítási és értékelő mechanizmusai” (ASQAEM) projektet.
A projekt a menekültügyi eljárások folyamatos fejlesztését kívánta támogatni annak érdekében, hogy azok tisztességesség és hatékonyság szempontjából az 1951. évi egyezmény minden rendelkezésének megfeleljenek. A projekt keretében a szakemberek auditálták az adott ország eljárásait, valamint az első és másodfokon hozott döntéseket, továbbá feltérképezték az alkalmazott folyamatok erősségeit és hiányosságait, és javaslatokat tettek azok továbbfejlesztésére. A projekt személyes coaching szolgáltatást is magában foglalt döntéshozók számára, valamint tematikus képzési programokat kínált olyan tényezőkkel kapcsolatban, mint a menedékkérők által elmondottak hitelességének vizsgálata, a származási országra vonatkozó információk felhasználása, állampolgárság, országon belüli menedék lehetősége, illetve gyorsított eljárások lefolytatása. A projekt keretében képzésen vehettek részt az egyes országok menekültügyi hatóságainak belső minőségbiztosítási szakemberei is, hogy munkájukat a későbbiekben magasabb színvonalon és eredményesebben végezhessék. A projekt céljai között szerepelt a kapacitásépítés is, hogy az érintett civil szervezetek nagyobb szerepet vállalhassanak a megfigyelő és értékelő tevékenységekben.
Az ASQAEM projekt felhívta a figyelmet a menekültügyi eljárások szisztematikus minőség-ellenőrzésének fontosságára. Ezért az UNHCR egy újabb, szintén az EU által finanszírozott programot indított Közép-Európában „Menekültügyi rendszerek továbbfejlesztése” (FDQ) címmel. A Bulgáriában, Magyarországon, Lengyelországban, Romániában és Szlovákiában lebonyolított projektek során a Főbiztosság osztrák, német és egyesült királyságbeli hatóságok segítségét is igénybe vette, amelyek tapasztalataik megosztásával járultak hozzá az eljárások fejlesztéséhez. A projekt célja egyrészt a menekültügyi eljárások minőségének fejlesztése, másrészt pedig olyan jól működő és fenntartható belső ellenőrzési mechanizmusok kidolgozása volt, amelyek biztosítják az eljárások megfelelő színvonalát, és lehetővé teszik az érintett országokban működő Minőségértékelő Egységek hosszú távú tevékenységét. A projekt egy olyan módszertan kidolgozását is célozta, amely alkalmas arra, hogy a későbbiekben más EU tagállamokban is segítse belső minőség-ellenőrző mechanizmusok kidolgozását. A projekt országos értékelő jelentések elkészítésével és egy értékelő módszertanokkal kapcsolatos kézikönyv összeállításával zárult.
A két fenti projekt mellett 2010 februárjában az UNHCR egy szintén az EU által finanszírozott kutatási projektet is lebonyolított Közép-Európában, melynek során azt vizsgálta, mennyire alkalmazzák a gyakorlatban a bolgár, cseh és szlovén hatóságok az EU menekültügyi eljárásokról szóló irányelvét. A projekt felhívta a figyelmet a részes államok törvényeinek és gyakorlatainak hiányosságaira, a kutatás eredményei pedig hozzájárulnak a nemzetközi védelmi standardok megerősítéséhez a Közös Európai Menekültügyi Rendszer keretében.
Megosztás Facebookon Megosztás Twitteren
