聯合國難民署為數以萬計敘利亞人開展冬季準備工作

日內瓦，10月12日 (聯合國難民署) – 當湧入鄰國的敘利亞難民人數持續上升，聯合國難民署及伙伴正加緊準備即將來臨的嚴冬，「我們預留了6,400萬美元為整個地區應付接下來的冬季，包括在國內流離失所的敘利亞人。」聯合國難民署首席發言人美莉莎∙費林明(Melissa Fleming)周五在日內瓦向記者表示。

從十一月中到明年三月中，約旦的氣溫將會跌至攝氏兩度。美莉莎表示聯合國難民署在約旦的計劃會集中關注住在營內及當地社群的難民。超過105,000名身處約旦、已經登記或正等候登記的難民裡，其中四分一住在扎阿特里(Za'atri)難民營，其餘則分佈不同城市。「我們的估計是年底前可能有250,000名敘利亞人需要協助。」

難民署預料大部份在未來數星期前來登記的人，可能已經住在約旦好幾個月。這些「城市難民」一直使用自己的資源，或倚靠親戚及約旦收容家庭的援助過活。

聯合國難民署及其伙伴計劃向最少50,000名「城市難民」提供冬季的額外支援。除了現有的每月現金援助照顧最有脆弱的家庭，難民署會在十一及十二月發放額外的「冬季補貼」，按家庭大小釐訂50-100約旦迪納(Jordanian dinars, 相等於70至140美元)。

聯合國難民署同時會增加一次性緊急經濟援助的金額，以及一筆額外津貼，補助購買衣服、取暖用燃料，以及租金。大部份在約旦需要申領緊急援助的難民，均表示他們遭威脅要被驅逐，需要協助繳付租金。

「我們亦會發放必需品的代用券，難民們可以在冬天到約旦各地指定的店舖，購買冬季服裝，及食物以外的物品，應付冬季所需。」美莉莎表示。

聯合國難民署及挪威人權議會(Norwegian Refugee Council)亦為扎阿特里難民營預備了一套冬季的應變策略，包括分發爐灶、燃料、溫暖衣物、保暖的毛氈及塑料帆布、熱水壺等其他物資，亦準備改善帳篷的擋風效能。與此同時有捐款者提供了超過2,500個套家庭庇護所的預製構件，其中約300套已經在營內設立。

至於在收容了超過94,000名難民的黎巴嫩，冬季計劃的目標是保證持續增長的難民人口能有棲身之所；住所能提供足夠保護禦寒；難民亦擁有足夠燃料、溫暖衣物及其他食物以外的救援物品。

聯合國難民署預留470萬美元在當地推行援助計劃，包括為約3,000家庭提供租金援助；為1,500收容家庭裝修家居；提供150幢未落成建築及集體庇護所讓最多1,300家庭遷入；為有緊急需要的難民提供1,000個過渡性庇護所；以及為250個家庭提供預製構件庇護所。

為確保所有庇護所設施，能保障居民免受任何環境因素侵害，有關行動會擴展到3,630戶人家：包括為未完成的房屋加建屋頂；提供工具及人手(如有需要)改善未達標準的房屋；以及為棲身於流動帳篷的難民提供能抵禦寒冷的新帳篷。

「為保證難民在糧食以外的救援物資，有足夠的儲備度過嚴冬，我們預算了8,400萬美元，為26,000戶人家提供燃料，並添置3,000個暖氣機及煮食爐；32,000張冬天毛氈；以及60,000張25美元代用券購買冬天衣物。」美莉莎在日內瓦解釋。

在土耳其，一支聯合國難民署小隊上個月探訪各難民營，並到安卡拉(Ankara)與土耳其官員商討應對寒冬的計劃。雙方正考慮幾種安置的可能性，包括在最寒冷的地區搭建預製組件房屋，部份已設立在基利斯(Kilis)的昂丘皮納(Oncupinar)難民營，但目前需要更多。

另外，非政府組織土耳其紅新月會(the Turkey Red Crescent Society)已經由當地供應商訂購一款由土耳其災難及緊急應變部門(Turkey's Disaster and Emergency Management Presidency)研發的冬季帳篷，各方亦正進行商討，確保能應付「城市難民」的需要。

到伊拉克尋求庇護的敘利亞難民數字已超過39,000人，當中接近32,000人身處庫爾德斯坦地區(Kurdistan Region)，亦有超過7,000人位處安巴省艾加伊姆地區(Al-Qaem, Anbar governorate)。當地共設立三個難民營，而營內難民正是聯合國難民署冬季部署的最重要考慮，亦有各項計劃支援住在其他社區或與收容家庭同住的難民。

冬季應變計劃包括以1,230個家庭帳篷，取代目前在艾加伊姆使用的輕量帳篷；提供暖氣機、燃料、保暖毛氈、棉被，以及建造較暖和的預製組件課室，取代原來的帳篷學校。12,000名有需要的「城市難民」亦會獲得冬季援助，包括三個月提供煤油，以及每人兩張保暖毛氈。

敘利亞方面，聯合國難民署將會推行一個「保持家庭溫暖」的計劃，涉及款項高達3,240萬美元。計劃主要在未來三個月協助500,000敘利亞人，並基於三個因素推行：重建公共住所；分發食物以外的援助物資；以及為有需要人士提供一次性經濟援助。「目前我們尚欠1,200萬美元捐款支持這計劃，若我們需要如期完成所有抵禦寒冬的工作，必須盡快籌得這筆款項。」

聯合國難民署亦計劃翻新120座公共中心，安置流離失所的難民。工作包括興建分隔牆、安裝門窗、使公共地方保持溫暖、建設食水、衛生設施及公共廚房。

分發援助物資方面，亦需要更多褥墊、毛氈及厚棉被。到目前為止，這些救援物資已分發到敘利亞國內超過20萬人手中。聯合國難民署計劃在年底前，分發物資給另外30萬人。

「我們亦會為流離失所的敘利亞人提供現金援助，補貼燃料費、電費等冬季開支。在霍姆斯(Homs)南部的艾納貝克，目前已經有超過17,000人接受援助。
義務翻譯: Chun Kin Chung, Vaso