聯合國難民署在斯里蘭卡北部解決土地問題

科倫坡，斯里蘭卡，11月6日（聯合國難民署）－ 斯里蘭卡內戰結束三年半後，國民陸續返回家鄉，帶來新的挑戰。聯合國難民署正與地方政府和合作夥伴共同努力，解決房屋、土地和財產的問題，以支持難民重返家園。

長達26年的衝突於2009年5月才結束，留下支離破碎的社會基本服務，摧毀房屋及基本設施，數十萬人被迫逃離位於北部和東部的家園。很多家庭離開時失去了重要文件，包括物業業權契據。

當他們返回家鄉時，因缺乏地方政府服務，他們無法取得文件副本，或負擔不起獲取文件的費用。因此，很多人無法證明自己的土地擁有權。

「土地文件可使這些家庭開始新的生活及重新融入他們的村莊，」Micharl Zwack，聯合國難民署在斯里蘭卡的代表說。「如果回歸家庭沒有地契，他們不會獲准重建家園或用以證明他們的土地擁有權而獲取房屋援助。這些文件也可以讓家庭向政府索取賠償，因為政府曾經使用他們的私人土地。」

為協助解決這棘手問題，聯合國難民署向位於Mannar, Jaffna, Vavuniya, Mullaitivu, 及Kilinochchi地區的45個政府辦事處提供電腦、影印機、掃瞄器和傳真機，以方便地方政府處理土地文件和紀錄。這將容許官員處理確認土地申請及發出新的文件。

聯合國難民署與註冊總署（Registrar General’s Department）討論後，亦會為14間位於北部的分署安排電腦伺服器，以協助分流簽發和儲存文件的程序。這些伺服器也能幫助聯繫各個辦事處及保存有關確認土地申請及業權的資料。

「註冊總署主要負責處理土地及民事文件。這些功能將分散到各地區政府辦事處和土地註冊處，」Zwack解釋說。「因此，這些設備將協助簡化土地文件的申請程序，也能簡化地方政府機關的運作及提高工作效率。」

處理土地問題的公務員歡迎新的設備。負責Maruthurankery 區政府辦事處的Nadarajah Thurilinganathan 表示，在2006年戰爭迫近時，辦事處陷入混亂，他們不得不轉移到比較安全的Jaffna區。

「在搬遷過程中，我們失去了所有文件，包括屬於本區居民的地契副本，」他說。「但是，因為這些設備，我們現在可以與[土地]測量部門聯繫，並獲得新的地契副本。」

通過當地合作夥伴組織，聯合國難民署也正在協助土地劃界程序，令回歸家園的人可以圍封自己的土地和建立保護圍欄。難民署支付被派到偏遠農村地區劃分土地業權的政府測量專家的交通費用。

這個過程特別重要，特別對像36歲的Yoganathan Selvarani一樣的人仕。她與她六個孩子同住，而她的丈夫在海外工作。Selvarani和她的家人來自位於Jaffna的Aliyavalai區的一個接近海邊的村莊。

當2004年12月的印度洋海嘯沖擊當地時，她們離開了村莊並移居到內陸。之後，內戰恢復，她們多次被迫搬遷。兩年前，她們終於返回家鄉。

Selvarani說：「我們的土地沒有被正確劃界，所以我無法在上面建立圍欄。」她表示，測量部門人員今年早前設置樁栓來標記界限。 她說：「因為我的丈夫不在家，我要用圍欄圍封我的土地以提高安全防衛。但是，我們要先知道土地界限才可以建設圍欄。」此後，她在她哥哥的幫助下建立圍欄。

這些針對性的措施有效地確保小問題會積極地被發現和處理。但是，除了這些實際行動之外，斯里蘭卡迫切需要一個全國綜合性政策，以確保那些曾被政府使用私人土地的家庭獲得賠償和土地歸還。加快處理土地索償的程序及設立解決爭端的機制，亦可以幫助確保流離失所者持續返回家園。

自2009年5月，在斯里蘭卡，超過238,000個國內流離失所者和6,300個難民已返回家園。

義務翻譯：Kenneth Lee