Baghdad的联合国总部被炸弹袭击的十年来,人道工作者及其他工作人员在世界各地的敏感地区的救援工作仍然非常危险。
日内瓦, 8月19 日 (联合国难民署) – Francois Preziosi在1964年7月遇袭,他在交往联合国难民署的报告中向同事描述他冒险保护难民的经历。
“绝不是好奇心驱使我走到前线,我只希望在时期成熟时阻止灾难发生,以及尝试阻止难民在外地和安置中心受到的不平等对待。”他写道。 “我要先让当地人员和士兵记得我,我才可以经常探望难民。”
1964年8月16日,Preziosi在交上报告后一周立即被杀。他并非为士兵所杀,而是被一群手持大刀的刚果和图西暴民在刚果以南的基伍近首都的Bukavu营地被杀害。 Preziosi与来自国际劳工组织的同事Jean Plicque一同被杀害, 暴民把他们的车辆包围,继而施以毒手。
联合国难民署在1951年成立。 Preziosi是第一位在前线遭受杀害的人员。同事对他身故表示极度哀痛,他死后获颁发南森难民奖,表扬他对难民事务的贡献。联合国难民署在日内瓦的总部举行世界人道主义日的仪式亦宣读Preziosi的名字,42名联合国难民署殉职人员亦同时获得难民署致敬。
人道工作在今天仍是一个危险处处的职业。冷战和911事件令各国之间的冲突升级,自此各国便不时引入更多不同类型的武器。在无法例监管杀人等罪行下,人道工作者经常被视为袭击目标。各国质疑人道主义组织的中立定位,加上救援组织经常在世界各地的敏感地区的工作,这些都令人道工作者的工作危机重重。
联合国难民署的数字显示了这个情况:1990年代18名人员被杀,对比30年前,仅5人遭受杀害。 2000年至2009年共有15人被杀,此后5人被杀。 43名死者中,大部份为非洲人和亚洲人,27名为国际工作人员。虽然死亡人数并非年年皆见,但总括而言,上升的趋势显而易见。
其他数据亦反映了同样的情况。 2012的Aid Worker Security Report Humanitarian Outcomes表示308名(最高纪录)救援人员在2011年被杀害,绑架和受伤。大部份个案均在阿富汗,索马里, 南苏丹,巴基斯坦和苏丹发生。相对于2011年,只有90名救援人员遇袭。
Mike Dell’Amico是联合国难民署外勤安保的主管,负责管理联合国难民署在全球120个行动中的近8000名人员的安全。他和其他组织的代表同样关注1990年代冷战后,各国的安全和在不当的时间于不当的冲突区行动的风险。他亦表示今天的人道工作者在工作时也要避免成为攻击的目标。
“士兵虽说子弹不会突然刻意向对象发射,但需当心成为枪手攻击的对象。”他说。 “但我们最担心的就是刻意攻击。”Dell’Amico表示,保护被视为攻击目标的工作人员比保护在冲突区内工作的人员更为困难。
“人们躲藏在丛林里,他们携着机关枪,大刀和汽油弹。Preziosi和Plicque的车被一群携着手枪的刚果籍暴民和持矛和大刀的图西人包围。暴民们开始以各类型的器械袭击Preziosi和Plicque,尤以大刀为什。 Plicque狂呼: “我们因为你们才来这里。 ”
– 联合国难民署电报引述人员François Preziosi和同事Jean Plicque在1964于刚果被杀的过程
“另一个人们常认为的观念是当当地环境变得安全,死伤人数将会减少。但大多数这都不会发生。”他说, “当地安全的改善会令人员工作更添危机,最终做成更多人命伤亡。”
每年世界人道主义日在日内瓦和世界其他角落的典礼,都唤醒人们对冲突区内工作人员的安全的关注,并在这个特别时刻纪念为人道主义牺牲的人员。世界人道主义日在2003年8月19日正式成立,以纪念当日在Baghdad总部遇袭的22名人员,包括前联合国外交官和联合国难民署人员Sergio Viera de Mello。
Baghdad的袭击唤醒了人们对联合国和其他机构的外勤人员的关注和保护,但下一个危机会在何时发生仍是未知之数。 “如Yogi Berra(棒球手及哲学家)说过,准确预测从来都是困难的…尤其是要预知未来。” Dell’Amico说。
Adrian Edwards报导
义务翻译: Ada Fong