联合国难民署呼吁加强对难民、国内流离失所者及无国籍人士的保护

Volker Türk, UNHCR's Director of International Protection, addresses the Executive Committee (ExCom) meeting in Geneva today.© UNHCR/J-M Ferré

联合国难民署国际保护事务主管Volker Turk在日内瓦向执行委员会汇报。© UNHCR/J-M Ferré

日内瓦, 10月3日 (联合国难民署) – 联合国难民署在周四呼吁各界加强对难民、国内流离失所者及无国籍人士者的保护，以确保他们能享有应有的人权。

联合国难民署国际保护事务主管Volker Türk在日内瓦对执行委员会的报告中，针对具体的目标做出提案。联合国难民署执行委员会每年开会讨论并制订该组织的政策。联合国难民署的国际保护是组织的核心职责。

 Türk说:「首先，也是最重要的是，难民、无国籍人士、国内流离失所者及其他我们所关注的对象，能够不受歧视地享有各​​项人权及基本的自由。这个重点必须落实到我们与所有我们所关注的对象的活动中。」

这个理念的一部分，表示提供迅速且优 质的服务，例如关心性暴力的受害者、提供自愿回国的难民必须的法律协助与支援、或是协助难民在他国重新安置等。

Türk说:「另外，这也是要为难民以及其他我们关注的对象发声，并在他们危难时代表他们介入干预。举例来说，当难民面临被拘留或是被强迫遣返回原国家时，联合国难民署决心行使我们在相关国际条约中监管的角色。」

他提出，联合国难民署的对其所关注对象的保护，必须扩展到每个层面的工作上，包括提供教育、确保难民营设立地点远离危险的边境地区、及确保妇女前往取水的沿途安全无虞等。

他说:「要有效进行我们的工作，我们必须了解大家不同的需求，而不是将他们视为一个同质的群体。每个人都是有不同背景、期望、和希望的独立个体。」联合国难民署的许多政策均采用这样的做法，如改善儿童保护、防止性暴力、及加强教育等。

Türk 在他概述联合国难民署的目标时说，1951 年的联合国难民公约是国际难民法的基石，仍是必不可少的。但是新的挑战，如规模更大的难民潮、渡海的难民、及人口贩卖等，需要透过新的方式，包含人权法条等，来加以解决。

Türk向来自八十多个国家的与会代表提出呼吁，帮助联合国难民署达成这些具体目标，增加对该组织所协助的数以百万计人的保护。

他说:「联合国难民署尤其关注部分国家增加对难民采取拘留的处理方式，有时甚至包括儿童，而部分拘留的环境有违反人道之嫌，或是仅在难民同意离境的前提下予以释放。」

Türk 在长达一周的会议的第四天说:「我们难道不能一同努力，达成未来五年没有任何寻求庇护的儿童遭到拘留的目标?」

Türk 期盼各国在判定难民资格的过程中，透过联合国难民署的帮助下，承担更多的责任。联合国难民署去年在五十多个国家独立负责难民身分审核的工作。

联合国难民署是负责保护难民及无国籍人士的主要国际组织，也是保护仍在原国境内但流离失所的国内流离失所者的主要伙伴。联合国难民署的高级保护官员表示，虽然帮助长期难民更加独立自主是难民署的重要工作之一，该组织的最终目标是寻求解决之道。

他说:「保护与帮助难民及国内流离失所者的工作，最终目标是解决他们的困境。」我们的协助包括大部分难民最希望的，是在他们的家园再次安全时返回家乡，或是协助他们融入他们暂居的收容国家，或是让他们在第三国定居。

「至2012年底，将近六百五十万人，即超过一半以上联合国难民署所关注的难民人数，处在流亡状态超过五年的时间。有持续性的难民状态的共二十五个国家，遍布难民署工作范围的所有区域。持续性的国内流离失所情况也日趋严重。」

Türk 呼吁:「让我们在未来三年，透过各项措施，减低持续处于流亡状态的难民及国内流离失所者的人数。」

联合国难民署同时也呼吁各方努力减低无国籍人口数，确保他们的人权受到保障。尽管两年前由联合国难民署所发起的一项行动，获得十九个国家的支持签署国际公约，也成功帮助三十五万人取得国籍，Türk表示，眼前的挑战依然艰巨。

Türk说:「这是很荒谬的，在这个一切都受到监控与追踪的年代，还有超过一千万人是没有任何国家国籍的。如果在十年后，无国籍者不过是一个遥远的回忆，我们的工作不再被需要，岂不是一个重大成就?」

Türk说，保护行动提供给联合国难民署帮助的对象基本的稳定生活，同时也需要持续的行动、更新、与创新，以达到其「创始时的平等与正义的理念」。

Jack Redden在日内瓦的报导
 
义务翻译: Pei Ling Lee

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