面对日趋严重的叙利亚难民潮,北非国家的收容能力也面临考验,形势紧张。
联合国难民署10月18日于日内瓦报导:有鉴于前往欧洲寻求庇护的叙利亚难民人数持续增长,难民署于10月18日(星期五)表示,极度关注这些流徙者在过境时所面对的困难,如在海上遇溺的风险,或其他在旅程中发生的潜在危险。
难民署首席发言人Melissa Fleming引用上星期五发生的海难为例,一只载有400至500名叙利亚人和巴勒斯坦人的船只在地中海沉没,只有200人获救。 Fleming更指出,有理由相信,这首船驶离利比亚时遭到枪击,四名乘客受伤,船身被破坏。
同日,在埃及亚历山大,有另一首船沉没,估计当时有112位乘客,其中40人是叙利亚人。寻回12具尸体,当中有5名小孩;生还者则安置在两所警署内的拘留所。
以上死伤者是属于近期人数不断递增的叙利亚难民,他们担心自身安全,逃出埃及,穿过地中海,期望抵达意大利。他们表示曾遭到身体受袭、语言威吓、拘禁和被驱逐出境。埃及政府估计国内约有250,000至300,000叙利亚难民,当中超过122,000人已向联合国难民署登记。
由一月至九月,最少有7,557名叙利亚和巴勒斯坦难民到达意大利沿岸,当中 6,233人是自八月以来,以63只船只到埗;相比2012,全年只有350名叙利亚难民。大部份叙利亚难民抵达意大利后,会继续前往欧洲其他国家,寻求庇护。
Fleming表示,难民署十分关注,没有成人陪伴的儿童难民人数也在递增。由于旅费高达每人2,000-5,000美元,部份家庭选择只送儿童出走,或与亲友同行。
Fleming续向记者表示:「联合国难民署正关注,自八月开始,有超过800名叙利亚难民在埃及,因企图非法离境而被捕;另有144名,其中44人是儿童,被驱逐出境至第三国家。虽然仍未提出检控,已有大约589名叙利亚难民被行政拘禁,包括妇女和84名儿童。难民署正寻求方法,与这批难民接触,希望掌握真实人数、他们的现时情况和需要;甚至是提供法律援助。」
联合国难民署承认,很多北非国家承受着叙利亚难民不断涌入的压力,增添了这些国家在基础设施和资源上的投放压力。面对日趋严重的叙利亚难民潮,北非国家的收容能力也面临考验,形势紧张。
为拯救难民和经海路逃亡的人之性命,难民署正联合各国政府、欧盟,和其他合作伙伴,提供综合式援助服务,从而避免同类悲剧再次发生,以及提升各国政府的责任承担。
「难民署呼吁叙利亚所属地区的国家联手,共同寻求务实而有意义的方法,面对问题。这沉重负担和保护责任,不应该只由叙利亚周边国家独自承担,例如埃及。叙利亚难民激增涌入这些收容国,进一步证明叙利亚冲突引发的政治、国家安全和经济上的不稳性。」
以回应人道和紧急发展之需要,除了在经济,或其他可协助的范畴上,协助地区内受影响国家外,各国需以人道接收、安置、简化及迅速处理家庭团聚、加快签证程序,以及延长留学或工作签证。联合国难民署欢迎部份国家提供以上安排,但仍促请更多国家参与。
难面署更呼吁其他地区国家保证,需为入境之叙利亚难民提供适切治疗服务和保障,以及快速而公平的庇护申请;更应以宽容的态度处理,例如:对未能提供合法文件,或以不常规方法,入境的叙利亚难民非刑事化,和保障他们享有应有的人权。
此外,各国可弹性处理家庭团聚申请的条件和程序,例如在叙利亚人申请工作、留学、家庭、国际人道项目的入境签证上。
义务翻译: Sandy Wong