报告透过访问、传媒报导、伙伴机构及政府收集资料,集中讲述他们在途中遭受虐待。
日内瓦,8月22日 – 根据新一份联合国难民署有关东南亚地区海上非法移民活动的报告估计,在今年上半年度已有2万人冒生命危险横越海洋。当中包括不少罗兴亚族人由缅甸逃离至其他地方,在途中忍受营养不良的折磨及惨遭虐待。此外,数以百计的人在前往澳洲的船上被截查。
该份报告由联合国难民署驻曼谷的海上活动监控单位(Maritime Movements Monitoring Unit)编制,当中透过访问、传媒报导、伙伴机构及政府收集资料。报告集中研究难民由孟加拉湾及其他地方经东南亚地区离开的情况,并集中讲述他们在途中遭受虐待,以及有关澳洲的主权边界管理政策(Operation Sovereign Borders policy)的发展。
报告亦指出,超过7千名经海路逃亡的寻求庇护者及难民正在该地区的拘留所,当中包括5千多人在澳洲或其位于诺鲁及新畿内亚的离岸扣留中心。
由于偷渡都是秘密进行,其规模实在难以估计。然而,透过访问生还者可以窥探到这漫长而艰苦的旅程,他们由缅甸及孟加拉逃到泰国、马来西亚、印尼及其他地方的经过。
报告估计,在2013年六月至2014年六月期间,有5万3千人不定期经海路由孟加拉湾出发,人数较上年同期上升61%。继2012年六月缅甸若开邦发生部族间暴力冲突后的两年里,共有8万7千多人踏上寻求安稳生活的危险旅程,当中大多数为罗兴亚族人,亦有孟加拉人。
主要的航海季节维持介乎于十月至次年三月,海面较为平静的时间。大多数人由孟加拉的Teknaf及缅甸的孟都出发,亦有少部份人由实兑出发。一般而言,乘客经小艇驳至较大的渔船或货船,后者每艘可容纳700人。其中以男人居多,但亦有越来越多的妇女和小童。
多数受访的乘客表示需要缴付$50至$300美元才可登船,航程一般需要一至两星期。有些人因船只要接载更多乘客而需要在船上等候长达2个月。很多人称在途中一直不适,亦有未经证实的报告表示,有人因疾病、酷热、缺乏食水及遭到虐打致死。
在泰国,航海后的生还者表示,他们在晚上要紧挤在巳有多达20人的小货车内,被迫坐在或躺在其他人身上。他们被带往山上、丛林、森林内或其附近的偷渡者的营地。数以百计的人被困在木栏后长达6个月,只能睡在塑胶帆布上。
他们很多都不知道需要缴付更多的金钱才可获释,金额一般为$1,500 至$2,200美元。他们被迫致电缅甸、孟加拉或马来西亚的亲人,要求他们透过现金、电汇或流动付款系统付款。未能付款的人会遭到毒打及长期禁锢。
经过这些苦难的生还者把「因病或身体受伤,有人在走私者营地丧生的情况」告诉联合国难民署职员。有些人因营养不良,尤其是缺乏维他命B1,导致失去感官的知觉及因脚气病(即维生素B1缺乏症)而无法活动。
直至7月初,仍有233名罗兴亚族人滞留在泰国的拘留所或庇护所。联合国难民署正与其他持份者及政府相关人员商讨拘留以外的其他方法。联合国难民署正为他们提供协助,并与联合国儿童基金会和有关当局合作,令儿童可以在当地的学校上课。
在马来西亚, 联合国难民署已接触230名于一月至六月期间直接坐船到达的人,以及其他经水路至泰国,再从陆路经边境进入马来西亚的人士。整体上,共有超过4,700名罗兴亚族人已经向联合国难民署位于马来西亚的办事处登记,当中包括375名没有成人陪伴及与家人分开的儿童。自1990年后期起,有3万8多名罗兴亚族人已经作出登记。
最近到达的人的健康状况及所需的保护都是关注重点,当中很多人出现脚气病(即维生素B1缺乏症)的症状。
在印尼, 60 名罗兴亚族人在一月至六月期间接触位于印尼的联合国难民署办事处,较上年同期下跌接近 90%。直至 2014年六月底,共有 951名罗兴亚族人向联合国难民署作出登记,当中大多数人已于前几年抵达马来西亚。在上半年,共有9艘船只,共载有400多人驶往澳洲时遭当局根据其主权边界管理政策而被截查。 7艘船只折返印尼,1艘载有41人的船只折返斯里兰卡,其余1艘由印度开出,载有157人的船只被转往诺鲁,等候澳洲的高等法院裁定如何处理。
上述的事件均于一些在保护难民方面具挑战性的地区及国家发生。泰国、马来西亚、印尼等国家并非1951年《难民地位公约》的缔约国,而且缺乏处理难民的法律框架。没有法律地位的难民往往在入境条例下遭到拘捕、扣留以及遣返。此外,他们无法在当地合法工作,导致很多人包括妇女和儿童陷于被剥削和脆弱无助的状况。
“South-East Asia: Irregular Maritime Movements January-June 2014″的报告可于www.unhcr.org/53f1c5fc9.html 的网址下载。