我们可以建立一个对难民更安全的国际环境,做正确的决定,在混乱中建立秩序。
联合国难民署特使 安祖莲娜祖莉彼特 记者会声明全文
黎巴嫩 贝卡山谷Fayda镇 难民临时安置所
2016年3月15日星期二,当地时间11:30
早安,很高兴今天再次来到黎巴嫩。
首先,我要感谢黎巴嫩人民对超过100万名的叙利亚人民伸出援手。
对任何国家来说,要接纳约本国人口总数1/4的难民,都是一件不容易的事。
除了责任之外,我希望你们知道你们展现的是黎巴嫩人民的价值观与特质。
你们让世界看到慷慨、人道、应变及团结的真谛。
我在此谨代表联合国难民署及我个人,shukran (当地语言,意为谢谢),谢谢。
当大家聚焦于欧洲难民危机时,我们更不应该忘记在过去这五年来受影响最深的中东及北非国家。
目前约有480万叙利亚难民在此区,而叙利亚境内亦有650万人流离失所。
今天是叙利亚冲突爆发的五周年。我曾经想过在这一天,我应该会是在叙利亚境内,帮助联合国难民署安排难民返国的工作,看着我这些年来认识的难民家庭终于得以返家。
今天我们还离那个目标如此遥远,不仅令人悲痛,也让人感到羞愧。
我在此次行程中所访问过的每一位叙利亚难民,无一例外的表达了对战事平复后得以返家的期待。他们没有任何迟疑,眼中闪烁着对能回到故乡那天到来的喜悦。
此次我亦亲眼见证了许多难民家庭正处于存亡的边缘。经过五年的流亡生活,所有的积蓄已经用尽。许多人一开始住在出租公寓,到现在已经负债累累,只能栖身在废弃商场内或是临时收容所的帐篷里。
在黎巴嫩境内,生活在最低水平以下的难民人数已在过去两年增加一倍,这些人无法支持自身生存的基本需求,而难民中有79%是妇女或儿童。
我们必须认清造成今日全球难民危机的根本因素,不单只是来自叙利亚的冲突,而是几个世纪以来陆续发生却未能有效终止的冲突与迫害:缅甸、马里、中非共和国、刚果民主共和国、索马利亚、南苏丹、阿富汗、叶门、伊拉克、叙利亚,我可以举出更多的例子。
目前全球难民总数已经高于世界大战期间的纪录。
我们正面临一个非常艰难的时刻,难民危机已经超出我们的想像及能力范围,甚至也超越了我们面对的勇气。
在战乱期间,人们总是转往较安定的地区或是邻国寻求庇护,或是滞留于难民营等待可以平安返家的时机。在特殊状况下,有些人会被送往其他国家安置或寻求庇护。
但是今天我们所面对的,是超过6000万名的难民。不论多富有或多愿意支持的政府,都不可能为联合国难民署提供足够的经费,来长期安置所有人以解决这个问题。
我们不应以为能以人道救援取代以外交及政治解决问题。
我们不应将在讨论难民危机时,局限在讨论欧洲境内的数万名难民。
想要改善目前的状况,我们不能只面对一部分的问题,不能只选择帮助一部份的人。举例来说,我们不能将阿富汗难民排除在我们援助的对象之外,或是依据难民的宗教信仰决定是否提供帮助。
这样的做法只会带来更多的混乱,更多的不正义,最终导致更多的冲突及更多的难民。
我们必须从根本解决问题,而这需要相当的勇气及有力的领导。
我认为,真正的领袖不是以保护自己的边界并提供金钱支援作为应对,而是在做决定时,以避免未来更严重的难民危机为考量。
正因如此,尽管听了这么多难民令人心碎或愤怒的故事,我们仍要加紧收拾心情。
我们此时需要的是理智、冷静及远见。
我要特别强调,我理解不同地区的人民对于难民可能带来的影响充满恐惧。
许多人害怕接纳难民将会对当地的生计及安全带来威胁。
在面对如此规模庞大又复杂的危机时,感到不安是人之常情。
然而我们不应让恐惧的情绪战胜理智。
我们不能因恐惧而放弃寻求能带来长远利益的解决方式。
今天,我在此呼吁各国领袖展现领导风范:理性分析情况以了解自己的国家能如何提供协助,能帮助的难民人数、地点、时间及方式,并让自己的人民知道国家将采取什么样的必要措施,分担国际责任及面对危机。不倚赖情感的诉求,而是以理性评估后的决定消除人民的疑虑。
这些措施有赖健全的庇护申请流程,而联合国难民署在协助各国政府审核难民资格,提供最需要协助的难民帮助,有多年的经验。
我在此呼吁各国政府遵守联合国难民公约及基本人权法。我深信,保护受迫害甚至死亡威胁的难民与确保本国人民利益,两者均为应尽的责任,不应互相排斥。
法律及具有约束力的国际公约的订立,正是为了确保我们尤其在危难时刻,能做出正确的选择。回顾历史,每次当我们违背基本法律与原则行事时,总是带来更大的危机。
今天早上我拜访了一名母亲,她在城市被围攻时,被狙击手射中脊椎而瘫痪,现在与家人住在贝卡山谷这个临时搭建的安置所。
与她谈话的期间,她不曾要求过任何援助,不曾停止微笑,不曾停止告诉我她有多希望她的孩子们可以有机会受教育,有机会过更好的人生。
看着她的笑容与尽心尽力照顾她的丈夫与孩子,我深受震撼。他们是如此的勇敢!我不禁要问,我们怎么可以看待如此坚强的人好似他们需要我们施舍一般?
我们可以建立一个对难民更安全的国际环境,做正确的决定,在混乱中建立秩序。
我认为,面对此次危机最重要的三件事是:了解法律、正视恐惧、以政治方式寻求解决。
为了叙利亚难民,以及全球各地亟需国际社会支持的难民,我衷心期盼我们能做到。
我期待明年的3月15 日,我们听到的是叙利亚重返和平,难民终于得以返家的消息。
非常感谢大家。