新年伊始,联合国难民署呼吁葡萄牙和斯洛文尼亚充分利用其担任2021年欧盟轮值主席国和欧盟就《移民与庇护公约》进行谈判的契机,发挥领导力,更好地保护欧洲内外的难民。
新年伊始,联合国难民署呼吁葡萄牙和斯洛文尼亚充分利用其担任2021年欧盟轮值主席国和欧盟就《移民与庇护公约》进行谈判的契机,发挥领导力,更好地保护欧洲内外的难民。
联合国难民署向2021年欧盟轮值主席国提出的建议呼吁,实施基于团结的可预测和有原则的措施,建立一个可行的、可持续和以权利为基础的欧盟庇护制度。建议强调,必须为大多数被迫流离失所者居住的国家和地区提供政治和财政支持,并需要解决导致被迫流离失所和非正常移徙的根源性问题。
联合国难民署欧盟事务代表贡萨洛·巴尔加斯·略萨表示:“在当前脆弱的全球环境中,世界比以往任何时候都更需要一个能够挽救生命、保护欧洲和全球难民、找到解决方案来结束被迫流离失所和建设有韧性的社会的欧盟。我们希望欧盟在欧洲和全球发挥领导作用,在2021年揭开难民保护的新篇章。”
联合国难民署赞扬拟议中的《欧盟移民与庇护公约》的指导方向、所运用的全面方法以及对团结和解决被迫流离失所根源性问题的强调。联合国难民署同时希望能够加强搜救、确保可预测的上岸机制能够迅速实现。
略萨表示:“随着《欧盟移民与庇护公约》谈判的继续,我们相信欧盟成员国将抓住机会,树立榜样,更好地保护在欧洲寻求庇护的人。2021年欧盟轮值主席国在促进讨论方面发挥着关键作用,这些讨论为建立一个共同和可行的、旨在保护逃离战争和迫害的人们的欧盟庇护制度铺平了道路。”
联合国难民署鼓励欧盟轮值主席国探讨在团结各方力量和边境程序等关键问题上取得进展的途径。联合国难民署支持公平和快速的庇护程序,以迅速确定需要国际保护的人群。对于一个可行的和管理良好的系统来说,同样至关重要的是确保希望返回原籍国或不需要国际保护的人们有尊严地返回。一个真正共同和有效的欧盟庇护制度还需要一个可预测的、按比例接受庇护申请的团结一致的机制。
通过确保始终维护难民权利,欧盟可以加强其作为庇护领域全球领导者的作用。然而,联合国难民署对于确实的、反复发生的推拒的指控表示深切关注,并鼓励主席国按照《欧盟移民与庇护公约》的提议,优先建立独立的国家监测机制,以期终结这些推拒。
由于全世界85%的难民生活在发展中国家,联合国难民署还呼吁欧盟轮值主席国确保向东道国提供可预测的、灵活全面的发展和人道主义支持,包括加强其庇护制度。如果欧盟国家通过重新安置、补充性途径和家庭团聚表现出对团结的更大承诺,那么可能会有更少的人踏上危险的旅程。在这方面,联合国难民署欢迎更新版本的《2021至2027年融合和包容行动计划》,这份计划是在与欧洲各地的民间社会和难民进行广泛公共磋商后修订而成的。
联合国难民署表示其随时准备支持欧盟轮值主席国和成员国在欧盟内部和全球层面加强与难民及其东道国的团结。