阿富汗数百万流离失所者和重返家园的难民面临的最大挑战之一是缺乏体面和可负担住房。一个新项目提供了一些解决方案。
阿富汗工人在坎大哈省为一个受益于“现金换住房”项目的家庭建造房屋（2020年2月3日）。© UNHCR/Farzana Wahidy
阿富汗数百万流离失所者和重返家园的难民面临的最大挑战之一是缺乏体面和可负担住房。一个新项目提供了一些解决方案。
8年前，穆罕默德·达乌德和他的家人为了逃离家乡的战乱和不安定，来到阿富汗南部的坎大哈省。但直到最近，他们仍然没有一个安全的栖身之所。
“我们从一片废墟换到另一片废墟。这就是我们的生活——从一个地方搬到另一个地方。”65岁的穆罕默德回忆道。他一家15口人，包括他的妻子、四个孩子和四个孙子孙女。他们最后一所房屋几乎要倒塌了，他不得不警告孩子们不要离摇摇欲坠的墙壁坐得太近。
“我们从一片废墟换到另一片废墟。这就是我们的生活——从一个地方到另一个地方。”
尽管房屋状况堪忧，房东依然将房租翻倍，并威胁他们说如果付不起房租就把他们赶出去。
穆罕默德的经历在阿富汗已司空见惯。仅在2019年，阿富汗就有44万人因冲突而在境内流离失所，此外还有数十万人因自然灾害被迫背井离乡。
有些人可以搬到亲戚家里住，但大多数人只能凑合着住在非正规住区里摇摇欲坠的住房或帐篷里，或者住在狭小而价格过高的出租房里，那里往往没有自来水和厕所。在炎热的夏天和寒冷的冬天，阿富汗的条件尤其困难。在全国各地，流离失所的阿富汗人都表示，对住房的需求是他们的首要需求之一，仅次于对食物的需求。
在过去二十年中，重返阿富汗的近600万前难民的情况也是如此。萨达尔·比比和她的家人作为难民在邻国巴基斯坦生活了几十年，直到三年前重新回到阿富汗。
他们抵达坎大哈时一无所有，萨达尔·比比说，“没有工作，没有土地，没有食物或财产。”她一家12口，以及她女儿一家9口，都住在一个房间里。“那时候的生活很艰难，”她说，“我们的情况很糟糕。”
自从这两个家庭从联合国难民署获得现金资助建造自己的房屋后，他们的生活就轻松了一些。从去年开始，“现金换住房”项目在600个脆弱的流离失所者和重返家园者家庭中进行了试点，为家庭提供了3300美元的现金资助和技术援助，用于建造带一个卫生间的两居室住房。这些现金资助是在建造过程中分三期提供的。
两家都用这笔钱的一部分雇佣了当地的建筑工人。在家人的帮助下，他们的房子在三个月内就盖好了。穆罕默德的儿子们学会了建筑技能，他们用这些技能建造了额外的房间、厨房和围墙。
2020年2月2日，一名阿富汗妇女收到了她的第三期现金资助，用于在坎大哈省建造住房。© UNHCR/Farzana Wahidy
面对被房东从出租房赶出去的威胁，穆罕默德和他的家人甚至在新家还没有完工的时候就搬了进来。“我们刚开始住在这所房子里的时候，墙壁还是湿的，”他说。“我们在一个房间的地板上铺了塑料板……房间没有窗户。”
萨达尔·比比和她的家人也在新家竣工前搬了进来。“我们搬到新住处时，感觉很舒服，”她说。“每个人都有足够的空间。”
两家人刚安顿好新家不久，新冠肺炎疫情又带来了新的困难。穆罕默德的两个儿子做临时工（每天挣3美元）来维持全家的生活，由于封锁隔离措施，他们在过去六周都没有工作，一家人不得不借钱度日。新冠肺炎疫情也导致主食价格上涨。
“物价更高了，”萨达尔·比比说。“我们什么都买不起，甚至连晚饭也买不起。”
新冠病毒疫情在阿富汗的蔓延导致人们对有足够空间的住房、自来水和厕所的需求更大。“现金换住房”项目能够满足这些需求，而现金部分也帮助了那些由于封锁隔离措施而受到财务影响的家庭。
在40年的冲突、流离失所、政治不稳定和自然灾害中，新冠病毒只是阿富汗人面临的最新考验。随着阿富汗的流离失所危机进入第五个十年，联合国难民署呼吁在阿富汗境内以及伊朗和巴基斯坦进行有针对性的投资。伊朗和巴基斯坦这两个国家共接收了230多万阿富汗难民。联合国难民署警告说，不采取行动的代价可能是进一步的人口流动、持续的苦难和不稳定，以及新冠肺炎疫情造成的不断加深的社会经济危机。
在7月6日星期一举行的高级别远程会议上，联合国难民署将寻求对阿富汗、伊朗和巴基斯坦的重要人道主义和发展项目的支持，包括在住房、教育、卫生、生计以及支持难民重返家园和重新融入社会方面的支持。这些项目属于“阿富汗难民解决方案战略”，一项2012年启动的区域计划。
“住房方面，我们现在很舒适，”穆罕默德说。“只是我们仍生活在贫困中。”
