南苏丹流亡人数上升 经费严重不足

阿朱马尼(Adjumani)，乌干达— 当持枪的人冲进她住在南苏丹的村子，不断骚扰、更开枪滥杀村民的时候，Regina 无奈地带同她残障的儿子逃离求生，「他们冲进我的房子，警告我们若不交出所有便会开枪杀我……我和我的儿子用了四天的时间，饿着肚子穿越树丛，才抵达乌干达。」

南苏丹首都朱巴自今年七月爆发武装冲突以来，已有超过100万名南苏丹难民流亡到邻近国家，包括乌干达和苏丹，58岁的Regina 正是其中之一。而偶发的暴力事件和不断恶化的粮食危机亦开始于其他本来较稳定的城市发生。

联合国难民署警告，最近一次的动乱，令南苏丹的冲突难以靠政治层面紧急解决，与此同时亦加剧了当地的难民危机。

联合国难民署发言人Adrian Edwards在日内瓦一个新闻发布会上透露：「已经有大量报导指出南苏丹国内，正充斥着零星的武装冲突和不同违反人权的情况，当中包括性暴力和性别欺凌的事件，以及加剧中的粮食危机，均导致无辜平民承受着说不出的伤痛。」

Edwards 强调南苏丹国内的治安普遍不稳定，中赤道州、西赤道州、西加扎勒河州、上尼罗省以及部分联合地区都陆续有冲突发生。他更表示国内的经济衰退和过去一年上升达六倍的通涨将进一步令地区动荡局势恶化。

持续动荡的局势，亦可能令南苏丹难民数字于未来数月内突破100万。倘若现时流离失所的情况持续，而救援行动经费又严重不足，将对庇护国造成具大压力。

「南苏丹国内正充斥着零星的武装冲突和不同违反人权的情况。」

2016年，乌干达和苏丹分别接收了约11万及10万名新抵埗的难民，占今年22万9千名新难民人数中逾九成。

而在10万名抵达苏丹的难民中，大部份都是上半年于过去较稳定的西加扎勒河州受到冲突影响，以及因粮食不足问题恶化而被迫逃离家园。另有161万人则依旧于南苏丹境内流离失所。

乌干达自7月的冲突以来，已经接收超过7万5千名难民，而每日新抵埗的人数更超过8千。当中九成的逃难者都是妇女和儿童，大部分来自朱巴和中赤道州的其他部份。

新抵埗的难民指出南苏丹国内法律制度和秩序崩坏、政府军与武装份子爆发冲突，亦有滥杀无辜、劫持儿童以及性侵犯妇女情况出现。更有抵达乌干达的难民指出，武装份子抢劫及搜刮平民财产，以防难以负担路费的他们逃走。

50岁来自朱巴的难民Jokino最近到达乌干达北部的阿朱马尼，他表示：「我们尝试前往乌干达，但途中有人抢劫。最后我们给了钱，他们才让我们通过。我担心的是……未来一段长时间，和平将不会再降临(南) 苏丹。」

新抵达南苏丹的难民在乌干达北部阿朱马尼的临时收容中心获得暂时安置及食物 。 © UNHCR /Will Swanson

经费严重短缺

随着南苏丹的难民人数达到93万，每日数字更不断上升，令联合国难民署正面对经费严重短缺的问题。

Edwards 在联合国欧洲总部向记者表示：「联合国难民署非常担心，尽管南苏丹难民数量正持续上升，但用来维持基本需要的资源却更显紧拙。」

联合国难民署今年在南苏丹以及其六个国家的难民保护工作共需约 6亿880万经费，但至今只筹得所需款项的两成。而为了向刚到达的逃难者提供更为迫切的人道救援，大部分其他项目亦因此需要暂停。

最受影响的是过去没有联合国难民署支援、于乌干达、苏丹、刚果共和国和中非共和国内较偏远的地区。而当中两个经历最多难民涌入的国家— 苏丹及埃塞俄比亚，影响亦甚为严重。

联合国难民署现向国际社会作出呼吁，一同支持庇护国家在这个艰巨的时刻，保护和支援极待救助的南苏丹难民。

「长期经费不足将会继续令有迫切需要的妇女、儿童以及男性处于劣势，难以在被逼逃离家园的环境下去克服创伤、康复、重拾尊严和自力更生。」Edwards 说。

「经费不足将会令需要紧急救援的难民更加难以克服创伤。」

Edwards 又补充：「在缺乏提供食物、居所、基本设施、心理和社会上的支援、教育和谋生机会的情况下，都会将难民长期置于弱势。」

为了解决新抵埗难民的燃眉之急，乌干达政府于西北部的永贝区新开设了可容纳多于10万人的安置区。现时急需大量的经费，加快迁移超过4万5千名滞留在临时收容中心的难民，以解决收容中心过度负荷的问题。

Edwards 亦警告​​在高密度人口的临时居所，大规模爆发疾病的机会相当高。联合国难民署正密切监察其情况，但最重要的还是需要更多的资源作有效应对。

除此之外，大量的难民涌入对本地健康及教育服务亦造成沉重的负担，在年初新开放的Maaji III 安置区发展计划亦因此被迫暂停，导致这所新的安置中心缺乏基本设施和服务，而医疗服务更只能在帐篷内提供。

目前在阿朱马尼，洁净的食水只能靠货车这种昂贵的运输方式运送，直至有资源可以钻出更多的井口并扩大供水设施，为新的安置中心供应食水。

同时，在阿朱马尼和永贝区新开设的安置中心将需要大量的额外投资发展。而连场大雨正影响着救援工作、拖慢重置进度并令路面急需重整。

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