难民署扣留中心情况自该小组在1月访问时有所改善,但中心的现有安排仍不符合国际接待及保护寻求庇护人士的标准要求。
前往澳洲的寻求庇护人士，冒险选择危险的海上旅程。有些寻求庇护人士正在巴布亚新几内亚的马努斯岛等待其庇护申请的处理。© REUTERS/Australian Maritime and Safety Authority
坎培拉，澳洲，7月12日（难民署）－难民署周五表示，一个属于澳洲政府，而位于巴布亚新几内亚的扣留中心问题仍未解决。一直以来澳洲政府都会使用该中心审查寻求庇护人士的申请。
难民署的保护小组工作人员在6月11日至13日期间探访了该岛的接待及处理中心，与寻求庇护人士、来自巴布亚新几内亚和澳洲的和高级官员，以及提供服务的工作人员会面，以评估该中心的情况。
难民署发言人指：「扣留中心情况自该小组在1月访问时有所改善，但中心的现有安排仍不符合国际接待及保护寻求庇护人士的标准要求。」他补充说：「里面的居住环境依然恶劣，处理庇护申请进度仍然缓慢，寻求庇护人士因前途未卜而日渐沮丧。」
有改进的方面包括：所有儿童和其家庭被转送到澳洲，建立处理庇护申请的法律框架过程取得进展，以及中心的设施有所改善。发言人说：「我们的小组亦认同当地的工作人员，在极其困难的情况下，已尽最大努力协助逗留在中心的寻求庇护人士。」
可是，难民署调查时亦发现难以解决的问题。寻求庇护人士无法自由行动。难民署认为，他们这样是变相将他们不限时、强制性和任意的拘留。
小组亦发现中心的住宿区非常狭窄。单身男人要住在帆布帐篷。他们向难民署报告，每个帐篷会容纳四到六名男子。特别在傍晚到深夜时，里面很热。许多寻求庇护人士也对卫生设施和食物准备的卫生问题，以及难以获得医疗服务的情况表示关注。
报告于周五发表。报告表示，由于寻求庇护人士前途未卜，以及建立有效处理庇护申请安排的进展缓慢，他们普遍觉得失望和沮丧。若问题不获解决，他们可能会受到心理创伤。
至于寻求庇护人士的法律权利，难民署的小组观察到，虽然确定难民身份的处理会在不久的将来开始，但是巴布亚新几内亚需要对其法律及法规进行改革，以确保所有寻求庇护人士的申请可以在公平和有效率的过程下处理。
难民署相信，寻求庇护人士被搬到马努斯岛前所做的脆弱性评估应该更加全面，同时亦要考虑到当地的服务有限。难民署发言人强调：「我们也关注，当某些人被甄别为难民时，他们没法知道什么时候可以离开扣留中心并被给予一个解决方案。」
整体上，难民署认为，由于中心的外在环境恶劣、法律制度受到限制，加上处理庇护申请进度缓慢，所以现有的安排仍然不符合国际保护标准，亦不符合两国政府在建立这个区域处理中心时签署的谅解备忘录的条款。
早前澳洲和巴布亚新几内亚就处理寻求庇护人士的申请签署双边协议，但难民署不是此协议的一分子。可是，难民署的立场一直是 : 所有抵达澳洲境内的寻求庇护人士，不论以何种方式或何时何地，都应该在澳洲内被给予充分和有效率的难民身份甄别过程。这与一般的做法是一致的，并符合国际难民法的要求。
欲参阅报告全文，包括结果和建议，请按此处进入难民署澳洲区域办事处网站
义务翻译: Kenneth Lee
