以下是联合国难民署公共卫生处负责人安·伯顿（Ann Burton）9月17日在日内瓦万国宫举行的新闻发布会上的发言摘要——引用文字是其发言内容。
一名阿富汗难民在巴基斯坦拉瓦尔品第的红新月大众接种中心接种新冠疫苗。© UNHCR/Asif Shahzad
联合国难民署呼吁全球给予更多关注和资金支持，以应对新冠疫情对全球被迫流离失所者的影响。
新冠疫情是联合国难民署2021年应对资金最短缺的危机。9.24亿美元的预算需求只收到了三分之一，导致联合国难民署保护最弱势群体免受新冠疫情影响的能力出现巨大缺口。
虽然联合国难民署在许多地方的工作都取得了进展，但我们仍不断看到有新增和死亡病例；虽然安全有效的疫苗可以缓解卫生系统的压力并拯救生命，但许多难民东道国依然是疫苗分配不公平现象最严重的地方。我们知道，86%的难民被发展中国家接收。然而，大约80%的疫苗供应给了高收入和中高收入国家。
与此同时，低收入国家接收了世界上大部分难民，但这些国家的卫生系统最缺乏恢复力。在额外增加难民的需求之前，应对本国人民的需求对这些国家来说就已非常困难。联合国难民署再次呼吁各国及时与新冠肺炎疫苗实施计划（COVAX）分享多余疫苗，以解决全球疫苗分配不平等问题，避免拖长疫情的持续时间。
到目前为止，绝大部分东道国将难民纳入本国的疫苗接种计划，这极大地鼓舞了联合国难民署的在应对疫情方面的行动。联合国难民署也敦促这些国家继续实施这一计划。然而，我们已经看到，疫苗接种仍然存在诸多障碍。联合国难民署时刻准备帮助各国克服其中的部分障碍——前提是我们有这样的途径——如，用适合低文化水平难民的语言制作信息材料。
疫情对被迫流离失所者和无国籍者的伤害远远超出了病毒本身带来的风险。无法为应对工作提供足够资金只会加深他们的困境。
他们承受了疫情对经济的全面影响。随着商业和工作场所的关闭，他们不稳定的工作往往最先被殃及。被迫流离失所者往往不能享受政府为抵消经济损失或为帮助儿童远程教学而提供的补贴。
这种经济影响意味着人们付不起房租或买不起食物等日常必需品，这又使剥削和基于性别的暴力风险增加。联合国难民署呼吁各国将难民纳入全国社会安全保障体系，并呼吁捐赠人帮助我们填补这一缺口。
我们对新冠疫情的应对措施覆盖了每个地区，涵盖了所有需求，反映了疫情对被迫流离所者生活的广泛影响。截至2021年8月底，未获满足的需求主要包括7400万美元的现金援助短缺，以及用以缓解疫情对基本医疗保障、基础教育和特殊需求者服务影响的资金短缺，后者数额较前者小，但依然居高不下。
仅从健康角度来看，被迫流离失所者人数众多，占世界总人口的1%，这意味着不将他们纳入全球疫情应对措施是一种考虑不周的行为。但改变还为时不晚。我们感谢已经认捐或提供资金来满足新冠疫情需求的捐赠人，并呼吁其他人帮助我们将资金输送到最迫切需要的地方去。
“联合国难民署2021年资金短缺局势”报告（英文）详情请见这里。
