新冠疫情是联合国难民署2021年应对资金最短缺的危机

2021年2月，在黎巴嫩贝卡谷地的一个非正式定居点，一名叙利亚难民女孩在暴风雪中洗衣。© UNHCR/Diego Ibarra Sánchez

新的报告显示，由于资金严重短缺，保护被迫流离失所者免受新冠疫情对健康和经济影响的全球努力正遭到威胁。该报告表明新冠疫情是联合国难民署2021年应对资金最为短缺的危机。

使联合国难民署可能面临灾难性资源短缺危机的还有伊拉克和叙利亚局势。在当地数百万人紧张筹备即将到来的冬季的同时，他们的安全和福祉也正面临威胁。

该报告显示，截至8月31日，联合国难民署筹集到的与新冠疫情相关的项目资金仅有3.073亿美元，而预计所需为9.24亿美元，已筹措资金仅占所需总额的三分之一。资金短缺使难民、境内流离失所者和无国籍者面临被感染风险，经济上遭受收入损失和可能被驱逐等影响。

“新冠疫情对被迫流离失所者和无国籍人士的伤害远远超出了病毒本身带来的风险，而未能提供充足资金来应对新冠疫情只会加深他们的困境。”联合国难民署公共卫生处负责人安·伯顿（Ann Burton）在日内瓦的新闻发布会上说。

伯顿补充说，难民已经遭受了新冠疫情对经济的全面影响。随着商业和工作场所的关闭，他们不稳定的工作往往最先被殃及。经济贫困意味着他们更有可能被驱逐、更加负担不起食物和其他基本必需品，这又增加了儿童和成人遭受剥削和基于性别的暴力的风险。

各国为应对新冠疫情而实行的封锁和边境限制也将阻挡和危及试图跨越边境寻求安全的人们。与此同时，许多接收难民的东道国存在疫苗分配不平等的问题，使被迫流离失所者和无国籍人士求助无门。

伯顿说：“联合国难民署再次呼吁各国及时与新冠肺炎疫苗实施计划（COVAX）分享多余疫苗，以解决全球疫苗分配不平等问题，避免拖长疫情的延续时间。

在伊拉克，联合国难民署目前只收到今年工作所需资金总额的34%，紧随其后的是叙利亚，仅收到所需总额的39%。

在受伊拉克和叙利亚紧急情况影响的国家中，新冠疫情加剧了330万难民、境内流离失所者和返乡者所面临的巨大挑战。他们亟需援助，以便为即将到来的冬季做准备。

干预措施中的现金援助对满足这些群体的基本需求至关重要。缺乏足够的资金来满足他们的需求，将严重损害其中最弱势群体的生计和福祉。

在委内瑞拉、南苏丹和刚果民主共和国等国开展的全球响应措施同样面临难以筹集足够资金支持的困难。上述三国目前获得的资金均不及2021年所需总额的一半。

报告指出，没有什么局势是不可挽回的。最近，在联合国难民署针对阿富汗局势发出援助请求之后，给阿富汗的捐款金额激增，使得阿富汗局势已从十大资金短缺危机的榜单中除名，这清楚地证实了这一点。

然而，阿富汗的个例仍然证明了问题的普遍性：许多流离失所局势仍遭到严重忽视，只有当资金严重短缺到危及生命、成为国际热点时，问题才会得到解决。

“联合国难民署2021年资金短缺局势”报告（英文）详情请见这里。