Когда пожар уничтожил дом его семьи в Казахстане почти два десятилетия назад, Виктор потерял всё: имущество, документы, удостоверяющие личность и надежду.
©UNHCR/ Daniil Glotov
Когда Виктор* и его семья приехали в Казахстан в начале 90-х, они были одними из нескольких тысяч людей, перемещающихся по всему региону после распада Советского Союза. Семья обосновалась в новом независимом государстве, используя свои советские паспорта в качестве удостоверения личности.
В шесть лет Виктор пошел в начальную школу в Казахстане, предъявив советские документы, затем окончил среднюю школу и смотрел в будущее с оптимизмом.
Но в один день его жизнь кардинально изменилась. Опустошительный пожар уничтожил дом его семьи, превратив в пепел не только их имущество, но и все документы, подтверждающие личность. Будучи еще подростком, Виктор сразу понял, что это станет серьезной проблемой.
Окончив школу, но не сумев восстановить документы, он столкнулся с непреодолимыми препятствиями. Он не мог устроиться на официальную работу, получить медицинскую помощь или даже свободно передвигаться по стране. Без удостоверения личности и гражданства Виктор, по сути, не существовал для государства. «Ты не можешь официально устроиться на работу,» — говорит он. «Или путешествовать куда-то.»
«Ты не можешь официально устроиться на работу. Или путешествовать куда-то.»
Так Виктор оказался в числе сотен тысяч людей по всей Центральной Азии, не имеющих документов и находящихся в риске безгражданства. В 2014 году, спустя почти 20 лет после пожара, в Центральной Азии все еще насчитывалось более 255 000 человек, официально признанных лицами без гражданства или находящихся в группе риска.
Без подтвержденного гражданства или какого-либо правового статуса этим людям было трудно реализовать свои базовые права, такие как доступ к образованию, здравоохранению, трудоустройству и свободе передвижения. Безгражданство лишает человека основных прав, оставляя его в правовом вакууме и не давая возможности полноценно участвовать в жизни общества.
Годами Виктор пытался преодолеть систему, которая, казалось, отказывала ему в существовании. Без документов любая попытка двигаться вперед была почти невозможной. Первая надежда появилась, когда он обратился за помощью в Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности (КМБПЧ), партнера УВКБ ООН.
Так как Виктор родился в городе, который теперь является частью Российской Федерации, первым шагом было выяснить, является ли он гражданином России. Юристы КМБПЧ помогли подать запрос в посольство и в итоге выяснили, что гражданином России он не является. С этим подтверждением он смог подать заявление на признание его лицом без гражданства в Казахстане.
В Казахстане лицам без гражданства выдается удостоверение, которое предоставляет ограниченные права, включая возможность работать, получать государственные услуги и в дальнейшем подать заявление на натурализацию.
Но даже после получения этого статуса Виктор сталкивался с трудностями. «Они [официальные лица] видят необычные документы и начинают задавать вопросы,» — объясняет он. «Мне приходится каждый раз объяснять, что у меня есть индивидуальный идентификационный номер, что я плачу налоги.» Каждая такая встреча заставляла его чувствовать себя под пристальным вниманием и в напряжении.
Несмотря на эти трудности, усовершенствования в законодательстве Казахстана вселяли в него надежду. В стране ввели всеобщую регистрацию рождения и процедуры определения безгражданства, что приблизило национальное законодательство к международным стандартам. Эти изменения означали, что, когда у Виктора родилась дочь, она сразу получила гражданство Казахстана благодаря матери.
В 2024 году, после многих лет борьбы, Виктор наконец получил гражданство Казахстана. «Теперь у меня есть надежда,» — говорит он. «Было очень тяжело, нам потребовалось много времени, чтобы получить документы. Но теперь, имея удостоверение личности, я могу идти куда угодно, делать что угодно.»
«Теперь у меня есть надежда. Было очень тяжело, нам потребовалось много времени, чтобы получить документы. Но теперь, имея удостоверение личности, я могу идти куда угодно, делать что угодно.»
История Виктора отражает более широкие позитивные изменения в Казахстане. На Глобальном форуме по делам беженцев в 2023 году правительство Казахстана взяло на себя пять обязательств, включая сокращение случаев безгражданства путем натурализации. В июле 2024 года правительство запустило общенациональную кампанию по выявлению и оказанию помощи лицам без гражданства по всей стране.
По состоянию на июль 2024 года в Казахстане насчитывается 8 019 лиц без гражданства. Комитет миграционной службы Министерства внутренних дел, совместно с УВКБ ООН и партнерами, такими как КМБПЧ и «Сана Сезим», помогает тысячам людей подтвердить свое гражданство и восстановить права.
В ноябре 2024 года Казахстан присоединился к Кыргызстану, Таджикистану, Туркменистану и Узбекистану в подписании Ашхабадской декларации об искоренении безгражданства в Центральной Азии. Страна также готова к присоединению к двум Конвенциям ООН о безгражданстве. Всеобщее присоединение к этим двум конвенциям может привести к полному искоренению безгражданства в мире в течение одного поколения.
Для Виктора и многих других будущее стало ярче – благодаря упорству, юридической поддержке и международному сотрудничеству.
*Имя изменено в целях конфиденциальности
Share on Facebook Share on Twitter
